Консультант Плюс Инструкции По Охране Труда По Профессиям И Видам Работ

Консультант по охране труда

Консультант по охране труда Вопрос №1: Я начинающий специалист по охране труда. Подскажите, с чего мне начать? Организация, в которой я устроился работать, существует уже много лет, но охрана труда в ней никогда не велась.

Ответ:
Начните с изучения законодательства. Для этого было бы хорошо, если бы на Вашем рабочем месте была установлена какая-либо информационно-правовая система (Гарант, Консультант Плюс). Одна из настольных книг специалиста по охране труда — Трудовой Кодекс РФ, в особенности десятый раздел.

Определите вид экономической деятельности вашего предприятия. Это необходимо для того, чтобы понять, какие отраслевые правила могут распространяться на ваше предприятие.
Изучите численность, должности и профессии вашего предприятия, пройдитесь по рабочим местам, пообщайтесь с работниками, поинтересуйтесь, есть ли у них претензии, замечания, пожелания в части охраны труда.
Проверьте, какие локальные акты по вопросам охраны труда уже разработаны на предприятии. При необходимости подготовьте проект приказа об их отмене или внесении в них изменений.
Проверьте наличие действующих удостоверений по охране труда у руководящего состава вашего предприятия, да, и про себя не забудьте. Если таковых ни у кого нет, то составьте список обучающихся, найдите подходящий учебный центр, согласуйте сроки и организуйте обучение.
Займитесь обучением охране труда остальных работников предприятие. Для этого разработайте и введите в действие: программу вводного инструктажа, инструкции по охране труда, программы обучения и т.п. Проведите соответствующие мероприятия и оформите все необходимые документы (журналы, протоколы (ст. 225 ТК РФ, Постановление Минтруда РФ Минобразования РФ от 13.01.2003 1/29).
Проверьте, нужен ли кому-то периодический и предварительный медицинский осмотр (ст. 213 ТК РФ, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н), требуются ли средства индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. №290н) смывающие и обезвреживающие средства (ст. 212, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 №1122н), специальное питание (молоко) (ст. 222, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 № 45н), проведена ли специальная оценка условий труда (Федеральный закон РФ от 28.12.2013 №426-AP). Необходимость или отсутствие необходимости проверяйте руководствуясь соответствующими нормативными правовыми актами.
Все локальные нормативные акты вводите в законную силу, издавая приказы и разрабатывая положения.
Крайне важно научится правильно пользоваться нормативными правовыми актами. Всегда проверяйте их актуальность и руководствуйтесь прежде всего ими в своей работе.
Всего вышеперечисленного для начала вашей трудовой деятельности на поприще охраны труда будет достаточно, более развернутые ответы по отдельным темам будут рассмотрены в новых выпусках нашего журнала.

Вопрос №2:
Какой датой проводить вводный инструктаж по охране труда? Датой приказа о приеме на работу, датой подписания трудового договора или ещё раньше? Есть документ, где это прописано?

Ответ:
Правила проведения вводного инструктажа по охране труда прописаны в ч. 2 ст. 225 Трудового кодекса РФ, и в Постановлении Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
п. 2.1.2. указанного постановления гласит, что «все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом)».
Исходя из данной нормы и учитывая требования законодателя об ознакомлении работника при приеме на работу с документами работодателя, касающимися его трудовой функции, до подписания трудового договора, с соответствующими документами по охране труда работник должен быть ознакомлен на этой стадии, то есть до подписания трудового договора.
Для подтверждения прохождения вводного инструктажа в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда и в документе о приеме на работу или на контрольном листе делают запись о проведении инструктажа с обязательной подписью того, кто получил инструктаж ( по информации Государственной инспекции труда в Кировской области).
По практике же, не все организации обеспечивают выполнение этих требований. Все зависит от того, как вы наладите взаимосвязь с отделом кадров. Обычно схема приема на работу состоит из следующих этапов: направление кандидата на медицинский осмотр, получение необходимых документов, ознакомление работника с локальными нормативными актами и коллективным договором, проведение вводного инструктажа по охране труда оформление трудового договора, оформление трудовой книжки, личной карточки, личного дела, воинского учета, проведение первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, допуск к работе.

Вопрос №3:
Устроилась в организацию, которая работает уже 4 года. Ни о какой охране труда в организации ничего не слышали и работу в части охраны труда не вели, соответствующие документы не оформляли. Выдали мне чистые журналы и сказали: «Заполняй». Можно ли заполнить эти журналы задним числом или стоит начать ведение всего, что касается охраны труда, с моего первого рабочего дня в данной организации?

Ответ:
Однозначного ответа на свой вопрос вы не найдете. Но давайте рассуждать вместе. С одной стороны, Вам наверно хочется сделать так, чтобы хотя бы на бумаге, но охрана труда в организации велась с момента ее учреждения. Но, с другой стороны, помимо журналов, Вам придется задним числом подделать еще целый ряд документов (утвердить вводный инструктаж, программу проведения вводного инструктажа, приказ о назначении ответственного лица за проведение вводных инструктажей и т.п.). Чьи фамилии вы будете в них указывать? Какие номера присваивать распорядительным документам? Будете просить работников подписывать журналы задним числом? Уверенны, что все согласятся? Все это незаконно, трудозатратно и вряд ли имеет смысл для вас.
Если же вы начнете свою работу по факту, то ваши результаты будут видны во всех смыслах, в том числе и на бумаге. Возможно, Вас смущает фраза из п.2.1.2 Постановления 1/29 от 13.01.2003 года о том, что вводный инструктаж проходят все принимаемые на работу лица, то есть факт нарушения уже есть. Но проведя инструктажи на год, три, пять лет позже, вы хоть как то реабилитируетесь и перед работниками и перед лицом проверяющих, ведь не зря говорят: «лучше позже, чем никогда». Таким образом мы все-таки рекомендуем вам начать ведение всего, что касается охраны труда с того дня как вас приняли на работу. Уважайте себя и свой труд. Пусть он будет нагляден. Пусть руководитель почувствует разницу.

Вопрос №4:
Как определить, какие инструкции по охране труда должны быть на предприятии и что делать, если типовой инструкции нет?

Ответ:
Требования по разработке инструкций по охране труда изложены в «Методических рекомендациях по разработке государственных нормативных требований охраны труда» Постановление №80 от 17.12.2002г. и «Методических рекомендациях по разработке инструкций по охране труда» от 13.05.2004г.
Чтобы определить какие инструкции по охране труда должны быть в организации, прежде всего, нужно ознакомиться со штатным расписанием предприятия, оборудованием, которое используется в работе, а также определить перечень работ, которые выполняют сотрудники.
Инструкции по охране труда могут быть разработаны как для конкретных профессий, так и для выполнения определенных видов работ или сдержать рекомендации по работе на каком-либо оборудовании. Например, «Инструкция по охране труда для токаря», «Инструкция по охране труда при очистке снега с крыш» или «Инструкция по охране труда при работе на заточном станке».
Конечно, по правилам инструкции по охране труда должны разрабатывать те, кто проводит инструктажи на рабочем месте, то есть инженерно-технические работники, которые хорошо знают об особенностях трудового процесса своих работников и об оборудовании, с которым работают их подчиненные. Но если на предприятии заведен порядок, при котором инструкции разрабатывает инженер по охране труда, то обязательно нужно согласовать перечень необходимых инструкций с каждым из руководителей подразделений предприятия.
Перечень инструкций по охране труда может быть один для всего предприятия, а может быть отдельный для каждого подразделения. Единый перечень удобнее, в том случае, когда все инструкции по охране труда готовит инженер по охране труда, а перечни по подразделениям удобнее, когда инструкциями занимаются сами руководители подразделений.
Как правило, инструкции по охране труда разрабатывают на основе типовых инструкций по профессиям и видам работ. Сейчас их не сложно найти в Интернете или информационно-правовых системах. Но нередко случается так, что типовой инструкции нет нигде. В таких случаях за основу берется инструкция для подобной профессии или работы и подгоняется под то, что вам необходимо. Инструкции по охране труда при работе на конкретном оборудовании, как правило, разрабатываются на основе требований безопасности, изложенных в техническом паспорте оборудования.
Любая инструкция по охране труда должна содержать определенные разделы:
1)Общие требования охраны труда.
2)Требования охраны труда перед началом работы.
3)Требования охраны труда во время работы.
4)Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
5)Требования охраны труда по окончании работы.
В конце инструкции всегда ставятся визы разработчика инструкции, специалиста по охране труда и при необходимости других заинтересованных лиц (инженера, энергетика и т.п.). Соответственно, правильно будет, если инженер по охране труда будет только согласовывать инструкции, а подпись разработчика будет ставить руководитель подразделения.
Готовые инструкции подписываются разработчиком и специалистом по охране труда, при наличии профсоюзной организации, согласовываются с ней и утверждаются руководителем организации. Перечень инструкций по охране труда утверждается приказом по предприятию.

Вопрос №5:
Подскажите, какие формы работы должны проводиться с работником, исполняющим свои обязанности по договору-подряда? В договоре прописано, что он сам несет ответственность за свою безопасность. Нужно ли проводить для него инструктажи по охране труда, просить его расписаться в соответствующем журнале? Ведь, взяв с него такую подпись, мы сами берем на себя львиную долю ответственности!

Ответ:
Для того чтобы снять с себя ответственность за работников, выполняющих работы по договору гражданско-правового характера, очень важно, чтобы договор с ним, в части охраны труда был составлен грамотно. В договоре обязательно должны быть прописаны обязанности по охране труда каждой из сторон. В частности, нужно прописать, кто обеспечивает такого работника спецодеждой, СИЗ, предохранительными устройствами. Также должно быть прописано, кто несет ответственность за соблюдение работником требований охраны труда (как правило, это делает сам работник).
Обязательно нужно проверить пройдены ли работником все необходимые обучения и имеются ли необходимые допуски.
Также очень важно продумать организацию труда такого работника. Оформить наряд-допуск или выделение территории, если это необходимо.
Согласно требованиям Постановления 1/29 от 13.01.2003 года. все работники все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, должны проходить вводный инструктаж по охране труда. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работника всем работникам, работающим по трудовому договору (в том числе срочному), а так же командированным работникам и работникам, проходящим практику на предприятии.
Работники, выполняющие работы по гражданско-правовому договору, как правило, не подчиняются руководителям предприятия и не входят в перечень лиц, которым необходимо проводить инструктаж на рабочем месте. Из этого можно сделать вывод, что таким работникам, необходимо провести только вводный инструктаж по охране труда и по пожарной безопасности.

Консультант по охране труда. Выпуск №2

Вопрос №6: Помогите, пожалуйста, разобраться. Как поступить с работником, который пришел на работу в нетрезвом виде или с похмелья (с запахом). Что необходимо сделать, чтобы избежать судебных или иных споров?

Ответ:
В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан отстранить от работы работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного или наркотического (токсического) опьянения. Но просто выгнать такого сотрудника с предприятия и поставить прогул нельзя. Чтобы грамотно провести процедуру отстранения, необходимо оформить ряд документов.
В первую очередь нужно составить акт об отстранении. Акт составляется комиссионно, обязательно в присутствии свидетелей и представителя профсоюзов (если работник является членом профсоюзной организации). Составлять такой акт должен сотрудник, который по своим должностным обязанностям имеет право на отстранение работников от работы. Если работник. в отношении которого составлен акт, отказывается его подписывать или не в состоянии это сделать, об этом делается соответствующая запись в акте и дополнительно ставятся подписи свидетелей.

БЛАНК АКТА
Данный акт носит рекомендательный характер. Он составляется для того, чтобы вы могли себя подстраховать, в случае если, протрезвев, работник решит оспорить факт своего появления на рабочем месте в нетрезвом состоянии.
На основании составленного акта издается приказ по предприятию об отстранении данного работника от исполнения служебных обязанностей (на определенный срок или до протрезвления). С приказом отстраняемый сотрудник также должен быть обязательно ознакомлен под роспись.
После оформления данных документов работника нужно отправить домой или в вытрезвитель, если он еще не успел покалечиться на предприятии или нанести ущерб работодателю. Но опять же нарушителя нужно не просто выгнать, а организовать его сопровождение до проходной (чтобы он не забрел куда-то по дороге или не получил травму). Если человек находится в тяжелой степени опьянения, то лучше сопроводить его до дома или передать родственникам, как говориться, «с рук на руки».
Однако, если ваш работник в состоянии алкогольного опьянения получил травму на производстве, то подтверждением состояния алкогольного или наркотического (токсического) опьянения по закону может явиться только официальное медицинское освидетельствование, сделанное по направлению работодателя (оно платное) в уполномоченным на его проведение учреждении.
Медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения имеет право проводить далеко не всякое медучреждение. У медицинского учреждения или медработника обязательно должна быть лицензия на этот вид деятельности. О порядке проведения освидетельствования подробно написано в Методических указаниях «Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения» (утв. Минздравом СССР 02.09.1988 N 06-14/33-14).
Если вы отправляете работника на освидетельствование, то нужно организовать его сопровождение до медицинского учреждения (не забывайте, что процедура платная). Направление на освидетельствование лучше при этом выдать сопровождающему, который сможет получить и само заключение о состоянии алкогольного опьянения. Ну а потом опять же можете отправить пьяного работника домой.
Из всего вышесказанного видно, что отстранение пьяного работника от работы, процедура весьма и весьма хлопотная, но хлопот будет намного больше, если такой работник получит травму на предприятии или обратится в суд, посчитав свое отстранение от работы незаконным.

Вопрос №7: В нашей организации работает специалист по охране труда по договору аутсорсинга т.е. приезжает изредка. Привозит пару документов – вот и вся работа. А по ТК РФ требуется оформить много документов. Где можно узнать, какими правилами регламентируется работа такого специалиста? Сколько по времени он должен работать? С какими организациями он может работать – с численностью 50 или 250-300 человек. И что лучше для организаций – иметь штатного специалиста по охране труда хотя бы на полставки или заключить договор с организацией аутсорсером? И как правильно составить договор с такой организацией?

Ответ:
Нормативов по времени работы специалиста по охране труда не существует. Работа, которую должен выполнять специалист, примерно одинакова в любой организации (хоть со штатом в 50 человек, хоть со штатом в 1000 человек). Частота посещений предприятия специалистом по охране труда (по договору или аутсорсингу), должна изначально обсуждаться при составлении договора. Так же на этапе договора можно обсудить и закрепить перечень работ, которые должен выполнять специалист.
Существует примерный перечень документов по охране труда, которые специалист должен подготовить для организации (или проконтролировать их наличие, как, например, в случае с документами о прохождении обучения). Сроки подготовки этих документов можно обговорить со специалистом на этапе оформления договора. Если вы этого не сделали, то можно попросить специалиста по ОТ показать готовые документы и отдельно обговорить срок готовности недостающих. ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ
В организациях, численностью более 50 человек, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, должна быть выделена отдельная штатная единица специалиста по охране труда. Вводить в штат такую единицу, нанимать работника по договору или прибегнуть к услугам аутсорсинговой компании — решение работодателя. НО не забывайте, пожалуйста, что организации, оказывающие услуги по охране труда, должны иметь лицензию на этот вид деятельности.
Количество специалистов по охране труда в организации можно рассчитать на основании Постановления Министерства труда и СоцразвитияРФ от 22.01.2001г. №10.
Образец договора на проведение работ по охране труда есть в приложении к письму Министерства труда РФ от 16.11.1994г. №2207-КВ

Вопрос №8: Здравствуйте! Интересует вопрос по обучению — Постановление 1/29. Каких руководителей и специалистов я могу обучить в своей организации, используя внутреннюю комиссию по охране туда, а каких должен отправить в специализированный учебно-методический центр с правом образовательной деятельностью по охране труда?

Ответ:
На сегодняшний день в нашей стране все требования по обучению требованиям охраны труда изложены в ст.25 Трудового кодекса РФ, в Постановлении Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003г. №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» и ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие требования».
К большому сожалению, наше законодательство в части обучения охране труда очень противоречиво. Из-за этого возникает масса вопросов и разночтений. Попробуем разобраться в этом вопросе.
Согласно п.2.2.1 Постановления №1/29 все рабочие в течение месяца после приема на работу должны пройти обучение безопасным методам и приемам работы. Но согласно п.2.2.2 работодатель должен обеспечить обучение, стажировку на рабочем месте и проверку знаний в комиссии предприятия рабочим, принимаемым на работу с вредными или опасными условиями труда. Так кого же учить? Всех подряд или только вредников? Пункт 2.2.3 дает нам в этом вопросе небольшую «лазейку». Работодатель сам устанавливает порядок, форму и периодичность обучения. Это значит, что издав локальный приказ или положение об обучении, мы можем сами определить перечень вопросов для обучения рабочих. Не стоит при этом забывать, что инструктаж по охране труда также является одной из форм обучения по охране труда.
С руководителями вопрос сложнее. Пункт 2.3.2. противоречив и вызывает очень много споров. Этот пункт определяет, что руководители могут проходить обучение в обучающих организациях или непосредственно на предприятии. Соответственно, контролирующие органы также делятся на две группы – одни требуют проведения обучения по охране труда в обучающих организациях, другие допускают такое обучение непосредственно в организации.
Для того чтобы организовать обучение по охране труда руководителей непосредственно в организации и отстоять свою позицию в случае проверки контролирующих органов нужно:
1. Продумать все организационные вопросы: кто будет проводить обучение; каким образом оно будет проходить? Это очень важно, так как программа обучения для руководителей достаточно обширна, и не каждый специалист по охране труда владеет всеми вопросами программы в достаточной степени. Самый правильный вариант, это распределить вопросы программы обучения между специалистами из отдела кадров, юристами и специалистом по охране труда. Если на предприятии есть медработник, то обучение оказанию доврачебной помощи можно поручить ему. Но, к сожалению, как правило, все обучение по охране труда взваливают на плечи одного специалиста по охране труда, да еще и ограничивают время лекций. И от того насколько хорошо вы сумеете найти взаимопонимание с руководством в этом вопросе, зависит успех и эффективность всего мероприятия.
2. Обучить по охране труда в обучающей организации членов комиссии. Это могут быть главный инженер предприятия, руководитель отдела кадров, юрист и т.д. ну. естественно, в комиссии будет так же и специалист по охране труда.
3. Разработать и утвердить у руководителя предприятия программу обучения, а так же экзаменационные билеты.
4. Составить и утвердить график обучения руководителей.
Когда все организационные вопросы будут решены, можно приступить к обучению руководителей и специалистов.
Таким образом, в обучающей организации обязательно нужно обучить только руководителя предприятия и членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Всех остальных работников и руководителей подразделений (начальников отделов, производств, мастеров и т.д.) можно обучить уже в своей организации.

Вопрос №9: Подскажите, пожалуйста, могут ли рабочие оставаться одни в здании для производства сверхурочных работ без мастера, начальника цеха и других руководителей? В здании только охранник и рабочие. Такой же вопрос в отношении направления в командировку слесаря по монтажу оборудования. Можно ли направить его одного в другую организацию без непосредственного начальника для монтажа оборудования?

Ответ:
Законодательством установлено требование обязательного присутствия руководителей при выполнении работ повышенной опасности (например, по наряду допуску). То есть при работах, в ходе выполнения которых, может потребоваться экстренное принятие решения в критической ситуации, а также необходим жесткий контроль работников, координация их действий. Во всех остальных случаях необходимости обязательного присутствия руководителя нет.
Но при этом сохраняется требование Трудового кодекса об обеспечении безопасных условий труда работников. А это значит, что руководитель, прежде чем оставить работников без надзора, должен выдать им задания и убедиться, что работники знают технологию производства работ, обеспечены необходимыми материалами, инструментом и оборудованием, средствами индивидуальной защиты и т.д. При необходимости руководитель должен провести рабочим целевой инструктаж по охране труда.

Консультант по охране труда. Выпуск №3

Вопрос №10 К нашей организации (ООО «Мотор») присоединили цех, выведенный из состава другого предприятия (ООО «Локомотив»), в котором была проведена аттестация рабочих мест. Можно ли до момента проведения специальной оценки условий труда в 2016г. считать результаты аттестации, проведенной в ООО «Локомотив» действующими в ООО «Мотор», если функционал и название рабочих мест не изменились.

Ответ:
В данной ситуации все зависит от условий, на которых было проведено присоединение. Если «Мотор» является правопреемником «Локомотива»; переход работников из одной организации в другую оформлялся переводом, а не через увольнение — прием, и то результаты проведенной аттестации рабочих мест могут считаться действующими.
Аналогичная ситуация может возникнуть, и когда в одной организации по каким-либо причинам должности работников или подразделения переименовываются. По сути, в обязанностях работников ничего не изменилось, но результаты аттестации рабочих мест теряют свою актуальность. И их необходимо узаконить или же провести внеплановую специальную оценку условий труда. Рассмотрим оба варианта.
Если результаты проведенной аттестации рабочих мест вас устраивают, или вы понимаете, что в ходе спецоценки условий труда их не удастся улучшить, или же работодатель попросту не готов к проведению внеплановой спецоценки по финансовым соображениям, то нужно издать по предприятию приказ о признании результатов аттестации рабочих мест от ……, на места №№…. действующими для рабочих мест (должностей)….
Второй вариант — провести внеплановую спецоценку условий труда данных рабочих мест, более затратный и по времени и по деньгам. Однако, такой путь может открыть для вас совершенно иные возможности и связано это с тем, что хоть процедура проведения специальной оценки условий труда и практически не изменилась по сравнению с процедурой аттестацией рабочих мест, но вот факторы, по которым проводится идентификация рабочих мест, поменялись. Например, теперь не измеряется такой фактор, как естественная освещенность или пульсация (из-за которой большинство даже офисных мест раньше получали «3» класс условий труда). Изменился также и порядок предоставления компенсаций за вредные условия труда. Таким образом, проведя анализ результатов проведенной ранее аттестации рабочих мест и выяснив, например, что класс условий труда на аттестованных рабочих местах был снижен по факторам, которые сейчас не измеряются, вы поймете, что проведя внеплановую специальную оценку условий труда, вы сможете существенно сэкономить в будущем на компенсациях за вредные условия труда.
Естественно, все это возможно только в том случае, когда не изменился характер работы сотрудников, их обязанности, оборудование, применяемые материалы и инструменты и т.д.

Вопрос №11
Я работаю маляром на предприятии и работаю во вредных условиях – осуществляю покраску автомобилей. Из-за отсутствия финансирования в моей организации не проводилась аттестация и специальная оценка рабочего места маляра. Могу ли я на основании Постановления Госкомтруда СССР от 1997 г. № 298/П-22 требовать дополнительный отпуск 12 рабочих дней. Может ли организация без спецоценки условий труда и отсутствии аттестации рабочих мест предоставить мне дополнительный отпуск, если да, то на основании чего? Могу ли я обратиться в суд с требованием о предоставлении мне дополнительного отпуска за вредность?

Ответ:
Конечно, вы будете правы, требуя полагающийся вам дополнительный отпуск, если выполняемая вами работа попадает в перечень Постановления № 298/П-22. На основании Постановления № 298/П-22 работодатель обязан предоставить вам дополнительный отпуск. Аттестация рабочих мест или специальная оценка условий труда может подтвердить тот факт, что вы работаете во вредных условиях труда, либо опровергнуть это. Пока же не проведена специальная оценка, предприятие обязано давать работникам положенные льготы и компенсации, на основании других действующих нормативных актов – постановлений, приказов и так далее. Если проведенная специальная оценка условий труда покажет отсутствие влияния вредных производственных факторов во время выполнения Вами работы, то предоставляемые ранее льготы и компенсации будут сняты. С результатами спецоценки Вы должны быть ознакомлены под роспись и в случае несогласия можете опротестовать их.
Напомним, что при классе условий труда «2» никаких льгот и компенсаций не полагается, так как это нормальные условия труда. При классе «3.1» работодатель должен выплачивать компенсацию за вредные условия труда в размере не менее 4% за фактически отработанное время. Класс «3.2» дает право работнику кроме 4% компенсации получать дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 дней. А при классе условий труда «3.3» и ниже («3.4» и «4») к 4% компенсации и дополнительному отпуску добавляется сокращенная до 36 часов неделя. Полагающийся работникам, попадающим в списки №1 и 2 досрочный выход на пенсию, так же может быть снят или подтвержден результатами специальной оценки условий труда. Для досрочного выхода на пенсию, класс условий труда должен быть не ниже «3.2».
В данном случае предприятие должно предоставить Вам дополнительные дни к отпуску, а за все предыдущие годы с момента устройства на должность либо с момента вступления в силу Постановления № 298/П-22 Вам должна быть предоставлена денежная компенсация. Если работодатель не хочет предоставлять полагающиеся по закону льготы и компенсации, то Вы можете обратиться в суд для восстановления своих нарушенных прав.

Вопрос №12
В нашей организации была проведена спецоценка условий труда. По её результатам, лицам, работающим в электроустановках, прохождение периодического медицинского осмотра не требуется. Тогда как перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников говорит о том, что эти работники обязаны проходить медицинские осмотры. Как поступить в этой ситуации ?

Ответ:
Вопрос проведения медосмотров на предприятии регулируется Трудовым кодексом РФ и Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. № 302н. ТК РФ Статья 213 ТК РФ гласит, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний… Вредные и опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. № 302н Приложение N 1 которого определяет перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а приложение N 2 перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников. Согласно п. 2 приложения N2 работники, выполняющие работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а так же монтажные и наладочные работы, испытания и измерения в электроустановках, должны проходить медосмотр 2 раза в год. Таким образом, деятельность электромонтера отнесена Приказом № 302н к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. И их проводить нужно. Теперь разберемся с спецоценкой условий труда.
В соответствии с п.19 порядка проведения периодических осмотров, утверждённого все тем же Приказом № 302н Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков и списков контингента, включению в которые подлежат работники: подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, о котором говорилось выше, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке… ныне спецоценки.
Специальная оценка условий труда проводится на основании Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ и является комплексом мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника (ст. 3 ФЗ №426-ФЗ). Итак, давайте разберемся, что же такое идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов – одна из основных целей спецоценки. Статья 10 ФЗ №426-ФЗ содержит соответствующие разъяснения. Итак, по версии законодателя идентификации вредных и (или) опасных факторов это ни что иное как сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденных уже знакомым нам Приказом № 302н. То есть, по сути, эксперт, придя в организацию должен выяснить, имеются ли на рабочих местах какие-либо из опасных и вредных производственных факторов, утвержденных на законодательном уровне. Если же вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования и измерения вредных и опасных производственных факторов не проводятся.
Таким образом, вероятно, в ходе спецоценки условий труда в Вашей организации эксперты не выявили наличия у лиц работающих в электроустановках, опасных и вредных производственных факторов и посчитали, что проведение медосмотров для них необязательно, но не учли, что данная категория работ включена в перечень работ, закрепленных Приложением №2 приказа № 302н, то есть те работы, на которых медосмотры проводятся независимо от класса условий труда, выявленного при проведении специальной оценки, так как эти работы являются работами повышенной опасности для самих работников, или могут быть опасными для окружающих их людей.

Консультант по охране труда. Выпуск №4

Вопрос №13 В нашем предприятии процесс присвоения разряда организован следующим образом: работника направляют на курсы профессионального обучения в обучающую организацию, там он сдает квалификационные экзамены, получает соответствующее удостоверение. Затем работник пишет заявление в тарифно-квалификационную комиссию, его начальник пишет представление. Но, проверка знаний проводится по вопросам и билетам по ОХРАНЕ ТРУДА. Комиссия не задает вопросы из раздела «Должен знать», не проверяет качество и правильность выполнения отдельных работ, указанные в разделах «Примеры работ» или «Характеристика работ», не фиксирует нормы выработки, времени, обслуживания при обеспечении необходимого качества работ. В штатном расписании предусмотрены профессии рабочих с 6 разрядом, но на самом деле на нашем предприятии они не выполняют такие сложные работы, не обслуживают оборудование указанное в ЕТКС.
Так сложилось, что работодатель возложил обязанности по организации проверки знаний на присвоение разряда на специалиста по охране труда. Но ведь согласно ЕТКС, организация проверки квалификационной комиссией теоретических знаний рабочих и сдачи ими пробы является обязанностью мастера, прораба, начальника смены или другого руководителя соответствующего подразделения.
Правильно ли это и как должно быть?

Ответ:
Насколько понятно из вопроса, работники вашего предприятия проходят обучение и сдают квалификационные экзамены по профессии в обучающей организации. И именно комиссия обучающей организации оценивает теоретические знания рабочих и их стажировку на рабочем месте со сдачей квалификационных проб. На предприятии же процесс присвоения очередного разряда совмещен с проверкой знаний требований охраны труда. В общем-то, это удобно, но не стоит забывать, что работники, работающие во вредных и опасных условиях труда должны проходить такую проверку знаний ежегодно. В комиссии по проверке знаний требований охраны труда обязательно должен быть инженер (специалист) по охране труда.
Приведение работодателем наименований должностей в соответствие с Квалификационным справочником, ЕТКС и ОК 016-94 обязательно только в том случае, если с выполнением данных работ связано предоставление компенсаций и льгот (например, право на досрочную пенсию, на дополнительные отпуска), либо при наличии ограничений (например, при выполнении тяжелых работ), а также при тарификации работ и присвоении тарифных разрядов работникам.
Требования к таким должностям должны указываться в трудовом договоре в соответсвии с квалификационным справочником.
Так же наименование должностей и профессий в соответствии с ЕТКС обязательно в отношении организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Вопрос №14
В этом году в нашей организации будет проводиться проверка инспекциеи по труду. Как подготовиться к ней и чем это нам грозит?

Ответ:
В любой организации рано или поздно звучит это «страшное» слово ПРОВЕРКА. Но если хорошо подготовиться к этому событию, то оказывается все не так уж страшно. Давайте разберемся, что же это такое, как к ней подготовиться и какие документы будут нужны.
Законодательством предусмотрено два вида проверок — плановая и внеплановая. Любая из этих проверок по сроку не может превышать 20 рабочих дней, но иногда, в особых случаях, срок может продлеваться.
Плановая проверка проводится с целью установить (ст. 9 Закона N 294-ФЗ, абз. 4 п. 48 Регламента (утв. Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 354н):
— соблюдает ли юридическое лицо требования законодательства;
-соответствуют ли сведения, содержащиеся в уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Плановая проверка может быть документарной или выездной. Проверка проводится не чаще 1 раза в 3 года в соответствии со сводным планом проверок, который размещается в конце каждого года на сайте Генеральной прокуратуры РФ.
Но в отношении организаций, осуществляющих деятельность в области образования, здравоохранения, в сфере теплоснабжения, энергосбережения, электроэнергетики, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться чаще. Перечень таких видов деятельности утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 N 944.
О предстоящем проведении плановой проверки контролирующие органы должны уведомить юридическое лицо не позднее, чем за 3 рабочих дня до ее начала.
Внеплановая проверка проводится для:
— контроля выполнения предписаний контролирующих органов;
— проверки соблюдения юридическим лицом обязательных требований законодательства;
— проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан.
О проведении внеплановой выездной проверки контролирующие органы должны уведомить юридическое лицо не менее чем за 24 часа до ее начала.
Внеплановая проверка осуществляется:
— для контроля исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении нарушений;
— на основании обращений или жалоб граждан, а так же из СМИ о фактах нарушения работодателями требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов; о
возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан, животным, растениям, и т.д.;
о нарушения прав потребителей;
Конечно, у работодателей есть определенные права, при проведении проверок:
Работодатель имеет право получить уведомление о предстоящей проверке от контролирующего органа.
Уведомление о проверке необходимо зарегистрировать в книге регистрации входящей корреспонденции.
Но в то же время, работодатель не уведомляется о проверке, если она проводится на основании заявления работника о нарушении его прав или при возникновении угрозы здоровью и жизни граждан.
Руководитель организации имеет право получить заверенную копию распоряжения (приказа) о проведении проверки.
Работодатель имеет право присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по относящимся к ней вопросам.
Если руководитель организации (или уполномоченное лицо) отсутствует, то контролирующие органы не в праве проводить проверку .
Работодатель должен быть ознакомлен с результатами проверки под роспись.
Проверяющие должны оставить запись о проведении проверки в журнале учета проверок.
Перечень документов, которые будет необходимо предоставить проверяющему, указывается в распоряжении о проведении проверки. Но проверяющий инспектор вправе потребовать, представить ему дополнительные документы. И тут есть одна тонкость. Предоставляйте инспектору только те документы, которые он просит, и никогда не выкладывайте перед ним сразу все документы, какие у вас есть. Зачем давать проверяющему дополнительную возможность найти у вас недочеты?
Если работодатель не согласен с результатами проверки, то он может заявить об этом в течение 15 дней с момента получения акта. По возможности свои возражения нужно подкрепись соответствующими документами.
Можно также обжаловать действия проверяющего или наказание, вынесенное им в суде или в вышестоящем органе государственной власти.
По окончании проверки должностное лицо, проводящее проверку, должно оформить акт по установленной форме.
Руководитель организации в акте может выразить свое несогласие с результатами проверки или с отдельными действиями должностных лиц.
Государственные инспекторы труда при проведении проверок вместе с актом могут выписывать работодателям и должностным лицам предписания об устранении нарушений трудового законодательства.
Также инспектор труда, как правило, выписывает протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и привлекает к административной ответственности организацию, ее руководителя или отдельных работников, допустивших нарушения.
В заключении хочется добавить, что с 2015г. штрафы за нарушения в области охраны труда повысились и для юридических лиц стали составлять десятки тысяч рублей.

К онсультант по охране труда. Выпуск №5

Вопрос №15 Здравствуйте! Работа связана с применением свинецсодержащих припоев (ПОС-40, ПОС-60), проведена спецоценка, рабочее место оценили по классу 2 (допустимое). Вопрос: допускается ли работать на таком месте беременным женщинам?

Ответ:
Конечно, очень хорошо, что была проведена на Вашем рабочем месте специальная оценка условий труда, и уж точно хорошо, что класс условий труда определен, как допустимый, только вот когда дело касается труда беременных женщин одного допустимого класса условий труда недостаточно, чтобы определиться, стоит ли работать здесь будущей маме.
В такой ситуации нужно сразу обратиться к СанПиН 2.2.0.555-96 «ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ТРУДА ЖЕНЩИН». В нем четко прописаны контролируемые факторы, к ним помимо физических (шум, вибрация и пр.) относятся и химические вещества, их «поименный» список представлен в приложении 2 под «говорящим» названием «Перечень потенциально опасных химических веществ по действию на репродуктивную функцию», уже этого факта достаточно для ответа на Ваш вопрос. Но чтобы еще больше удостовериться обратимся снова к п.2.1.1 данного СанПиН, согласно ему присутствие веществ первого класса опасности на рабочем месте, является противопоказанием для работы беременных женщин, и неважно, что содержание их в воздухе рабочей зоны, может не превышать ПДК. Для того чтобы узнать класс опасности свинца необходимо обратиться к ГН 2.2.5.1313-03. В нем сказано, что свинцу и его соединениям присвоен 1 класс опасности (классов всего 4 и чем ниже класс (меньше цифра), тем опаснее вещество), таким образом, свинец является чрезвычайно опасным веществом, а также обладает опасным воздействием на гонады и/или эмбрион. Следовательно, трудиться беременным женщинам на работах, связанных с применением свинецсодержащих веществ, категорически противопоказано.

Вопрос №16
Подскажите, пожалуйста, документ, где прописано, что для досрочного выхода на пенсию, класс условий труда должен быть не ниже «3.2». И не могли бы Вы дать разъяснения по поводу пенсии для инженерно-технического состава на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РСФСР от 04.09.91 N 459)? Положена ли им досрочная пенсия при классе условий труда 2 – допустимый?

Ответ:
Начнем с самого главного — на данный момент в нашей стране начал действовать Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который закрепил основания и правила предоставления гражданам права на трудовую пенсию по старости. Досрочный выход на пенсию (выход на пенсию «за выслугу лет») является разновидностью трудовой пенсией по старости. Статья 30 ФЗ №400-ФЗ определяет перечень лиц, претендующих на получение этого права, работающих в различных отраслях экономики, в том числе «… в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно …» или «…на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах…». Однако, одного этого основания недостаточно для получения права досрочного выхода на пенсию. Необходимо доказать, что Ваша должность действительно попадает под категорию ИТР и Ваши должностные обязанности соответствуют роду деятельности, указанному в ст.30 ФЗ №400-ФЗ. Четкий перечень должностей, подразделений и должностных обязанностей, дающих право на досрочный выход на пенсию, закреплен в Списках, утвержденных Постановлением совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 (конкретно для Вашего случая) или Списках, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10 (Список №1 и №2).
При соответствии Вашей должность, должностных обязанностей соответствующим должностям из Списков, у специалистов кадровой службы появляется возможность доказать право работника на досрочный выход на пенсию. Сделать это отделу кадров помогут записи в трудовой книжке, штатное расписание, различные наряды, технологические регламенты и т.д. Все это имеет огромное значение, например, если в трудовой книжке должность работника отличается хоть на две буквы от той должности, которая указана в Списке, то Вы автоматически лишаетесь права на досрочный выход на пенсию.
Теперь самое интересное, пункт 6 статьи 30 четко гласит, что работа в указанных условиях дает право на досрочный выход на пенсию только в том случае, «если класс условий труда на рабочих местах по работам… соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда», то есть класс условий труда, действительно, должен быть вредным 3.1, 3.2, 3.3 или 3.4. Перечень работ, для которых действует условие наличия вредного класса, определен статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ. Конкретно в Вашем случае, вредный класс необходим (ИТР по обслуживанию воздушных судов), а что касается первой части вопроса, то нужна конкретика, так как если это касается педагогического персонала образовательного учреждения, то необходимость во вредном классе отсутствует.

Вопрос №17
На предприятиях нашего города много рабочих мест дефектоскописта рентгеногаммаграфирования. Работникам по данной специальности предоставлялись максимальные по сравнению с остальными работниками предприятий льготы: льготный выход на пенсию(1 список), доп.отпуск 14 календарных дней, сокращенный рабочий день, молоко, 4%надбавка. Причем класс 3.1 по химическому фактору воздуха фотокомнаты, а по ионизирующему излучению класс 2, т.к. при достижении норм класса 3.1 РМ закрывались бы Санэпиднадзором, т.к. нарушались бы их нормы и отзывалось бы их санэпидзаключение на проведение работ. Теперь же СОУТ приведет к переводу РМ в класс 2 по ионизирующему излучению, работы с которым и давали главные компенсации — пенсия, отпуск,сокращенный раб.день. Значит все льготы будут сняты? Зарплата уровня секретарш которые понятия не имеют об ионизирующем излучении, которое не пахнет и не видно и в случае переоблучения, которое выявляется спустя длительное время, приведет к сложным заболеваниям. Люди шли на эти работы за льготы, а кто теперь будет работать? Позиция администрации — все снять! Кому не нравится — за ворота! И как же работать?

Ответ:
Определимся с тем, что производственный контроль, проводимый Санэпиднадзором, и специальная оценка условий труда, проводимая специализированной организацией, имеющей на то разрешение, разные мероприятия. В некоторых точках, может, и соприкасаются, но направленность их абсолютно различна. Главное их отличие, конкретно для Вашего случая, это норматив, с которым сравниваются фактически измеренное ионизирующее излучение. Согласно Методике проведения СОУТ «степень вредности … условий труда определяется … увеличением риска возникновения стохастических беспороговых эффектов». То есть специальная оценка условий труда оценивает ИИ (ионизирующее излучение) с точки зрения вероятности возникновения отдаленных последствий облучения, которые могут возникнуть у последующего поколения (такие заболевания как раковые, они с годами могут возникать спонтанно у людей по множеству естественных причин), при этом норматив эффективной дозы используют 5 мЗв/год. В то время как контроль Санэпиднадзора направлен на оценку ионизирующего излучения, вызывающего биологические эффекты непосредственно у облучаемого организма, норма при этом берется в 20мЗв/год, заметьте, она значительно выше. Таким образом, наличие положительного результата контроля Санэпиднадзора не означает допустимый класс по ионизирующему излучению по результатам специальной оценки условий труда. Не зная Ваших замеров, рискну предположить, что эффективная доза все-таки выше 5 мЗв/год, а значит, вредный класс все-таки будет, но этого недостаточно, чтобы оценить, какие льготы и компенсации у Вас сохранятся, многое зависит от времени воздействия факторов, времени занятости на данных работах и т.д.

Консультант по охране труда о несчастном случае на производстве. Выпуск №6

Несчастный случай на производстве – это всегда не приятное событие, как для пострадавшего, так и для работодателя. И многие работодатели боятся подобных ситуаций, стараются скрыть несчастные случаи. Как говорится «у страха глаза велики», но стоит ли действительно этого бояться? Давайте разбираться.

Начнем с того, что любое официально зарегистрированное, законопослушное предприятие платит за своих работников обязательные взносы в Фонд социального страхования (ФСС). И эти платежи составляют довольно приличные суммы. А все ли работодатели знают, на что тратятся эти суммы? За счет этих взносов оплачиваются все листы нетрудоспособности, в том числе и по беременности и родам, санаторно-курортное лечение, обеспечивается протезирование и реабилитация инвалидов. Так же эти взносы можно потратить на финансирование предупредительных мероприятий по охране труда (но об этом мы поговорим в следующий раз). Одой из важнейших статей расходов бюджета ФСС является страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. То есть каждый законопослушный работодатель, уже отчисляет деньги для оплаты больничных листов и лечения пострадавших на производстве работников.
Для того чтобы Фонд социального страхования оплатил больничные листы по производственной травме, выделил деньги на лечение пострадавшего (при тяжелых травмах) и назначил положенные страховые выплаты пострадавшему или его семье, нам необходимо только вовремя сообщить об этом и грамотно оформить документы по несчастному случаю.
Кому нужно сообщать о произошедшем несчастном случае, какие документы и как оформлять подробно написано в статьях 227-231 Трудового кодекса РФ, а так же в «Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №73 от 27.10.2002г. В этом же положении есть все необходимые для оформления расследования формы документов.
Не буду останавливаться на алгоритме расследования и требованиях по оформлению документов, об этом много написано на нашем форуме http://www.ohranatruda.ru/ot_forum/forum20/
Хочу рассказать о том, чего нет в нормативных документах.
Фонд социального страхования является страховщиком, и обо всех предполагаемых страховых случаях мы должны сообщить ему в первую очередь. ФСС не только оплатит больничный лист по страховому случаю, но и возьмет на себя оплату лечения и реабилитации пострадавшего при тяжелом несчастном случае.
Не редко специалисты по охране труда жалуются, что не могут сдать оформленные документы в Фонд социального страхования. На что нужно обратить внимание, чтобы таких проблем не возникало:
1) Все документы должны быть оформлены по установленной форме, при заполнении форм читаем подстрочник. Заполняем все пункты в документах.
2) При оформлении документов вспоминаем все, чему нас учили на уроках русского языка. Уважайте того, кто будет читать оформленные Вами документы.
3) При описании места происшествия, изложении обстоятельств произошедшего несчастного случая я лично всегда руководствуюсь принципом — человек, прочитавший это, должен сразу представить себе и понять, что и как произошло. Старайтесь как можно подробнее описать место происшествия и обстоятельства, при которых произошел несчастный случай. При изложении обстоятельств происшествия, начинаем с начала рабочей смены пострадавшего, его обязанностей, получения задания.
4) Установленная «грубая неосторожность» пострадавшего может повлиять на выплаты ему, в случае стойкой потери трудоспособности. На оплате больничных листов по травме грубая неосторожность никак не отражается. Снижения выплат не будет и иждивенцам погибшего на производстве работника, даже если «грубая неосторожность» установлена. Очень важно, чтобы факт «грубой неосторожности» пострадавшего был обоснован и правильно оформлен, а не только записан в Акте, т.к. пострадавший может оспорить его в суде.
5) При разногласиях в квалификации несчастного случая, определении причин и виновных в произошедшем, все споры решаются голосованием. Мнение председателя комиссии имеет приоритет. Члены комиссии, не согласные с мнением большинства, так же подписывают Акт, с пометкой «с особым мнением». «Особое мнение» оформляется отдельно и прикладывается к материалам расследования.
Запомните: признать несчастный случай связанным с производством или нет – решает только комиссия по его расследованию. Фонд социального страхования не имеет права требовать, не связывать случай с производством. Но ФСС вправе не признать несчастный случай страховым и на этом основании отказать в положенных выплатах. Такие разногласия решаются через суд.
Конечно после тяжелых, групповых и смертельных случаев на производстве, Государственная инспекция охраны труда, как правило, проводит внеплановую проверку предприятия. И без штрафов тут не обходится. Но это не повод бояться несчастных случаев, так как при выявлении фактов сокрытия таких случаев или жалобах обиженных работников в контролирующие органы и суд, работодателя ждут более серьезные неприятности.

Консультант по охране труда. Выпуск №7

Вопрос №18 Я наверно ошибаюсь, но разъясните, пожалуйста. Нужно ли декларировать рабочие места, связанные с использованием персонального компьютера? Можно в ответе еще и рассказать про декларацию?

Ответ:
При проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, так называемых, «офисных», световая среда идентифицируется как вредный фактор и оценивается на соответствие нормам. В Классификаторе вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденном Приказом Минтрудсоцзащиты РФ от 24.01.2014 г. № 33н, с изменениями от 09.02.2015 года, освещенность рабочей поверхности оценивается при выполнении прецизионных работ. Работа за персональным компьютером и работа с документами так же относятся к данному виду работ. А это значит, что протокол освещенности рабочего места может содержать зоны пребывания работника не на все 100% как ранее, а меньше. Скажем, работник работает за компьютером 35% времени, еще 15% — с документацией, 10% времени занимают совещания, 10% — телефонные переговоры, 30% — разъезды в сторонние организации. В таком случае оценке подлежат следующие зоны: работа за ПК и работа с документацией. Остальные работы считаются не прецизионными и не подлежат оценке.
Другой пример, рабочее место сторожа на вахте, который не ведет журнал посетителей, просто следит за порядком через свое окошко и даже обход по зданию не делает. Вот тут есть смысл задекларировать данное рабочее место. Эксперт может не выявить вредные факторы здесь, ведь как таковая тяжесть трудового процесса отсутствует, прецизионных работ тоже нет, шум не оценивается, ведь нет технологического процесса, сопровождаемого «шумящим» оборудованием, также оценке не подлежит и микроклимат. Тогда обращаемся к Приказу Минтрудсоцзащиты РФ от 7.02.2014 г. N 80н «О форме и порядке подачи декларации…», в нем все прописано, главное, правильно заполнить эту декларацию. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, поможет Вам в этом. Для начала будет составлено заключение на данное рабочее место, а затем и сама декларация, но подает ее только работодатель.

Вопрос №19 Подскажите, как правильно поступить. Некоторые наши работники при выполнении трудовых обязанностей водят служебные автомобили время от времени. Аттестующая организация настаивает, что в данном случае нужно оформлять на каждую подобную должность две карты: первую — на саму должность, вторую — на водителя транспортного средства. Насколько это правильно?

Ответ:
Из практики могу сказать, что в данной ситуации достаточно оформить одну карту на работника с выделением в его раскладке времени на управление автотранспортом, в строке 022 в карте помимо персонального компьютера следует указать и автомобиль служебный. Ничего плохого в этом нет, для убедительности можно и в должностной инструкции указать вероятность управления автотранспортом. С точки зрения охраны труда могут быть дополнительные «заморочки» — это ведь и медицинский осмотр, и инструктаж и т.д. Если с этим все нормально, и Вы готовы официально показать управление автотранспортом, то вперед! Аттестующая организация в Вашем случае не права. Если внимательно прочитать инструкцию по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда (Приложение N 4 к приказу Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н), то в ней черным по белому написано, что рабочие места указываются в соответствии со штатным расписанием. А если в Вашем штатном расписании нет штатной единицы водителя, откуда можно взять это рабочее место и тем более провести на нам спец.оценку.

Вопрос №20 Существует небольшая экспертная организация, занимается ЭПБ, (допустим 15 сотрудников), 40% времени проводят в офисе и 60% выезд на ОПО для проведения тех.диагностирования, процентное соотношение в течении года может меняться. Как проводят и на сколько рабочих мест эту СОУТ? Сколько нужно мест «аттестовать» если они идентичны? Как проводятся замеры? «Они» будут бегать за мной по всем объектам (ОПО) в течении года-двух и проводить свои измерения?

Ответ:
Конечно, если места являются аналогичными, то не нужно все их оценивать и переплачивать за них. Аналогичными признаются рабочие места, на которых работают работники одинаковой профессии с одинаковым выполнением трудовых функций, более полное определение можно посмотреть в п. 6 ст. 9 Федерального закона № 426-ФЗ. То есть в штатном расписании напротив должности «специалист» должна стоять в Вашем случае цифра 15 (штатных единиц). Тогда оценивается 20% от общего числа работающих, то есть 3 рабочих места, с составлением одной карты. Если же один из них ведущий специалист, два других вообще зовутся менеджерами и только остальные 13 являются специалистами, то на каждую должность составляется своя карта. Процентное соотношение рабочего времени нужно брать среднее за год. Вы указали 40% офис и 60% ОПО – вполне адекватная оценка рабочего времени, практически ничего не изменится, если будет 35% и 65%. Далее все зависит от того, как именно Вы проводите диагностирование, используется ли электрический инструмент, который может создать вибрацию или шум, проводятся ли работы на открытой территории (улице). Никто бегать за вашими сотрудниками по объектам не будет. Это так называемые «сторонние организации», и оценке они не подлежат. А так оцениваться будет рабочий кабинет, где ведутся прецизионные работы – это работа за персональным компьютером и работа с документацией (чертежи, текстовые документы). Что касается стоимости, то тут ничего конкретного сказать не смогу, нужно позвонить в несколько организаций, зависит от того, к какому «разряду» отнесут Ваши рабочие места: к офисным или производственным.

Вопрос №21 По результатам СОУТ у рабочих слесарей-сантехников, которые имеют контакт с неочищенной биологической жидкостью продуктов жизнедеятельности человека, не производились замеры биологического фактора, т.к. методика проведения СОУТ подразумевает наличие лицензии на данный вид деятельности, которой у нашей организации нет. В результате имеем, что у данных работников класс условий труда вышел 3.1, а раньше был 3.2 за факт контатка с ПБА. значит, нет основания для отпуска согласно ТК. В итоге рабочие не согласны с результатами, профсоюз хочет класс 3,2 за счет биологического фактора и 7 дней к отпуску. Как теперь поступить? Имеем ли право оставить данный фактор.

Ответ:
Ваш вопрос уже имеет ответ. Вы сами все знаете и абсолютно правы, даже с учетом последних изменений (от 9 февраля 2015 г) биологический фактор добавлен медицинским и иным работникам, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность, ветеринарным работникам и ряду других, но на рабочих местах слесарей-сантехников, которым при выполнении должностных обязанностей приходится работать в канализации, такой фактор как «биологический» и не идентифицируется и соответственно не оценивается. Ни Вы, а главное, ни эксперт не можете оставить данный фактор, он не подлежит идентификации в данном случае. Вполне логично, что класс условий труда вышел 3.1, как правило, так и получается. Но каждое рабочее место – это уникальный случай, класс может быть и 3.2, но не за биологический фактор, а скажем за шум или тяжесть трудового процесса, все зависит от занятости и используемого оборудования. В Вашем случае при таких результатах остается вариант, основанный на «доброте работодателя», а именно, прописать в коллективном договоре дополнительный отпуск с формулировкой, например, за ненормированный рабочий день или любой другой формулировкой.

Вопрос №22 Подскажите, что делать? Было аттестовано РМ электрогазосварщика, впоследствии ввели еще одного работника. Отдел кадров настаивает на СОУТ (ПФР всегда запрашивает карту, количество чел. в карте должно совпадать по факту). Только загвоздка в том, что он работает на другом участке на оборудовании, нам не принадлежащем без документов. Думаем провести СОУТ на рабочем месте первого работника, а в карте указать 2 человека. Но ведь это опасно, если что-то случится с тем работником новым, появится много вопросов. Так ли важно наличие документов на оборудование и договоров на аренду?

Ответ:
Во времена проведения аттестации рабочих мест это было принципиально только по одному фактору – травмоопасности рабочего места. Именно при оценке этого фактора учитывалось все: начиная с наличия документов на оборудование и заканчивая знаком заземления на сварочном аппарате и т.д. Сейчас травмоопасности, увы, нет, оценка безопасности условий труда легла полностью на плечи инспекции труда и инженера по охране труда. В настоящее время при проведении специальной оценки условий труда оборудование, на котором работает работник, указывается в карте (строка 022). И очень хорошо, если помимо «сварочный трансформатор» будет написан его инвентарный номер и модель. Естественно, оценке подлежит оборудование, находящееся на балансе предприятия или хотя бы в аренде, но с официальным на то подтверждением. Если работник получит травму, скажем, на самодельном заточном станке, не просто будет много вопросов, я бы сказала, будет очень много проблем! Такая же ситуация и у Вас, тем более электрогазосварщик – профессия с вредными условиями труда, могут возникнуть сопутствующие проф. заболевания, не говоря уже о несчастных случаях, с оборудованием надо решать вопрос в ближайшее время, конечно же. По этому, вариант предложенный Вами, пока что единственно верный.

Консультант по охране труда. Выпуск №8

Вопрос №23 Добрый день! Уже неоднократно за время своей работы в разных местах заполняла протоколы проверки знаний требований охраны труда, которые оформляются внутри самой организации. Подскажите, пожалуйста, есть ли четкое требование к тому, как они должны заполняться — собственноручно на стандартном бланке или все данные в поля можно вводить в электронном виде, а потом просто всеми лично подписаться?

Ответ:
Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда изложен сразу в двух нормативных документах — Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» и «ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». В том и другом документах приведены формы протоколов заседания комиссии по проверке знаний и указано, что результаты проверки знаний требований охраны труда, оформляются протоколом по установленной форме. Ни в одном из этих документов не указано четких требований по заполнению данной формы. Поэтому, не будет нарушением, если Вы заполните бланк в электронном виде, а проверяемые работники и члены комиссии проставят в нем подписи. Кстати, так поступают очень многие, особенно если в организации много работников, которым нужно проводить проверку знаний.

Вопрос №24 Здравствуйте! Проконсультируйте, пожалуйста, по такому вопросу: Кто должен разрабатывать инструкции по охране труда и производственные инструкции на предприятии? Правильно ли будет писать в конце инструкции — разработал инженер по охране труда, или правильнее писать — разработал начальник…подразделения?

Ответ:
Начнем с того, что согласно ст.212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда, с учетом мнения выборного органа профсоюзов или другого уполномоченного работниками органа. Ни в Трудовом кодексе, ни в «Методических рекомендациях по разработке инструкций по охране труда» (утв. Минтрудом РФ 13.05.2004) не сказано, кто конкретно должен заниматься разработкой инструкций, поэтому, по сложившейся практике работодатели зачастую возлагают ответственность по разработке инструкций на инженера (специалиста) по охране труда. Но это не правильно.
В соответствии с разделом 3 «Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 08 февраля 2000 г. N 14, к функциям службы охраны труда относятся:
— составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
— оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда.
Из этого следует, что специалист по охране труда не разрабатывает инструкции, а только помогает в этом руководителям подразделений предприятия. Но многие руководители не обращают внимания на этот документ, считая, что он носит только рекомендательный характер, и не обязателен к исполнению.
Теперь обратимся к «Квалификационным характеристикам должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н. В этом документе также сказано, что «руководитель службы охраны труда» и «специалист по охране труда» оказывают методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда.
Кроме того, в «Методических рекомендациях по разработке инструкций» указано, что на оборотной стороне инструкции по охране труда рекомендуется наличие подписей: разработчика инструкции, руководителя (специалиста) службы охраны труда, энергетика, технолога и других заинтересованных лиц. То есть опять же инженер по охране труда не причисляется к разработчикам.
Хочется также отметить, что во многих отраслевых правилах по охране труда указано, что инструкции по охране труда для работников должны разрабатывать непосредственные руководители структурных подразделений при участии службы охраны труда предприятия.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что в обязанности специалистов по охране труда не должна входить разработка инструкций по охране труда. Правильнее возложить эту обязанность на руководителей подразделений предприятия. Они лучше знают специфику работы своих подчиненных, а так же, как правило, несут ответственность за соблюдение работниками требований охраны труда.
Если же никакие доводы на руководство предприятия не действуют, и он не желает загружать руководителей подразделений «такой ерундой, как инструкции», грамотнее сделать так:
1)разработать инструкцию по охране труда, на основе типовой инструкции или инструкции по эксплуатации конкретного оборудования;
2)показать подготовленную инструкцию руководителю подразделения, чтобы он проверил все, что касается объема работ, применяемого оборудования, технологии и т.д.
3)готовую инструкцию «разработал» — подписывает руководитель подразделения, «согласовано» — специалист по охране труда и другие специалисты, если это необходимо.
То есть, делаем так, чтобы хотя бы в документах (инструкциях) все было правильно.

Вопрос №25 Организация (за свой счет) отправила будущего сотрудника на предварительный медицинский осмотр. Сотрудник прошёл медосмотр, но к данной работе его не допускают. Как организации получить свои деньги с несостоявшегося сотрудника?

Ответ:
Никак. В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан за свой счет организовать предварительные и периодические медосмотры, и не допускать до работы сотрудников, не прошедших медосмотр в установленные сроки. В статье 213 Трудового кодекса сказано, что медицинские осмотры проводятся для определения пригодности работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. А так же указано, что все предусмотренные медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования проводятся за счет работодателя. При этом работники, в соответствии со ст.214 Трудового кодекса, обязаны проходить медосмотр по направлению работодателя.
Потенциальный работник проходит предварительный медосмотр по направлению организации, в которую хочет устроиться работать, а не по собственной воле для того, чтобы просто проверить свое здоровье. Так почему же ваше предприятие считает, что несостоявшийся работник должен возвращать вам потраченные деньги?
Если бы ваше предприятие допустило сотрудника до работы, которую ему по медицинским показаниям нельзя выполнять, то это могло бы обойтись работодателю намного дороже, чем деньги, потраченные на медосмотр.

Вопрос №26 Может ли организация изменить содержание страниц журнала инструктажа на рабочем месте, а именно оформлять проведение стажировки, допуск к самостоятельной работе отдельными распорядительными документами, не отражая данный факт в журнале?

Ответ:
Формы всех документов, которые должны заполняться при обучении по охране труда, в том числе и при проведении инструктажей, приведены в «ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». В приложениях 4 и 6 приведены рекомендуемые формы журналов регистрации инструктажей. Ну а если эти формы только рекомендуемые, значит можно от них и отступить. Видимо поэтому в продаже можно встретить журналы регистрации инструктажей, довольно сильно отличающиеся от ГОСТа.
Чтобы избежать вопросов от проверяющих, нужно просто утвердить формы журналов локальным документом.
Журналы можно покупать в магазинах, заказывать в типографиях или печатать самостоятельно. И формы этих журналов можно менять под себя. Главное, чтобы все требования обучения по охране труда работников и их стажировке, были соблюдены.
Четких требований по заполнению журналов инструктажей так же не существует. Но все же при ведении журналов, стоит придерживаться определенных рекомендаций. Расскажу о требованиях, с которыми сталкивалась за время своей работы и наиболее частых нарушениях этих требований, с которыми сталкивалась я.
Например, часто встречаются журналы, в которых дата проведения инструктажа не ставится совсем, или записывается не полностью (например, не указывается год), или даты записываются без соблюдения хронологического порядка. Фамилию, имя и отчество инструктируемого необходимо записывать полностью. Обязательно правильно записывать вид инструктажа. Стоит обратить внимание на тщательное перечисление номеров инструкций, по которым проводится инструктаж. В идеале каждый из номеров инструкций должен записываться на отдельной строчке и работник расписывается за каждую из инструкций по отдельности. Или же хорошим вариантом является запись «по программе №..», вместо перечисления всех номеров инструкций. В журналах не должно быть пропущенных строк. Ну и естественно должны быть проставлены все подписи.

Консультант по охране труда. Выпуск №9

- Грубая неосторожность пострадавшего.

Статистика неумолима – в большинстве несчастных случаев в большей или меньшей степени виноват сам пострадавший. Видимо поэтому, нередко в акте Н-1 можно увидеть слова «грубая неосторожность пострадавшего 100%». Давайте сегодня разберемся, когда пострадавшему можно установить грубую неосторожность, как это сделать, а главное для чего.
Установление грубой неосторожности пострадавшего может повлиять на размер страховых выплат только в случае стойкой утраты трудоспособности работника, проще говоря, получения инвалидности. А значит, смысл задумываться над установлением грубой неосторожности есть только при тяжелых травмах. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховые выплаты могут быть снижены не более чем на 25%. На оплату больничных листов грубая неосторожность не влияет никак. В случае смерти пострадавшего страховые выплаты его иждивенцам так же не будут снижены, какова бы ни была вина погибшего в произошедшем.
Теперь о том, кто может установить грубую неосторожность. В статье 229.2 Трудового кодекса сказано «…Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.» Таким образом, решение об установлении грубой неосторожности потерпевшего принимает комиссия, но только после согласования в профсоюзной организацией или иного уполномоченного работниками органа.
Для того чтобы решить, допустил ли работник грубую неосторожность, просто неосторожность, неосмотрительность или поспешность, нужно очень тщательно проверить было ли проведено качественное обучение пострадавшего, был ли пострадавший обеспечен всеми необходимыми СИЗ, сделал ли работодатель все необходимое, для создания безопасных условий работы. Обязательно нужно убедиться, что в инструкции по охране труда, по которой инструктировался пострадавший, есть требования по безопасному выполнению работы, при которой он получил травму. Проверить, в каком состоянии находятся все предусмотренные технические средства предупреждения аварий и несчастных случаев (ограждения, аварийные выключатели, блокировки и тому подобное) и был ли проведен пострадавшему медицинский осмотр в положенные сроки.
Если комиссия убеждена, что работодатель сделал все возможное, чтобы предотвратить этот несчастный случай, то грубая неосторожность пострадавшего (с предложением процента его вины) может быть установлена. Предложение об установлении грубой неосторожности передается в профсоюзный комитет или другой уполномоченный работниками орган. На заседании профсоюзного комитета рассматриваются все документы по несчастному случаю, и выносится решение об установлении грубой неосторожности в процентах. Это решение обязательно надо приложить к материалам расследования.
Приведем пример:
Грузчику магазина дано было задание поднять в торговый зал товар из складского помещения, находящегося в подвале магазина. Необходимо было загрузить товар на платформу грузового лифта, отправить лифт, и, поднявшись по лестнице, забрать поднятый товар в подсобном помещении, прилегающем к торговому залу магазина. Грузчику лень было подниматься по лестнице, и он решил сам подняться на лифте вместе с товаром. Отключив блокировку дверей лифта, работник нажал на кнопку пуска платформы и запрыгнул на начавшую движение платформу лифта. Но платформа была заполнена товаром, поэтому работник, потерял равновесие и упал в шахту лифта с движущейся платформы, получив при этом множество тяжелых травм.
Пострадавший был проинструктирован о запрете использования грузового лифта для перевозки людей. Блокировка дверей лифта была исправна, и если бы работник не отключил ее, то не смог бы так «прокатиться» на лифте. Соответственно, в данной ситуации можно установить грубую неосторожность пострадавшего.
Только при тщательном соблюдении процедуры оформления факта грубой неосторожности, в акте формы Н-1 можно сделать запись о ней. В противном случае пострадавший легко может оспорить в суде установленную ему грубую неосторожность, и таких прецедентов сейчас очень много.

Консультант по охране труда. Выпуск №10

- Вопросы по спецоценке условий труда

Вопрос №27 В соответствии с Методикой фактор освещенность идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор только при выполнении прецизионных работ, при этом оценка идет в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Вопрос: 1. Требуется ли оценка освещенности в производственных помещениях при выполнении работ связанных с общим наблюдением за ходом технологического процесса (т.е.VIII разряд зрительных работ)? 2. Каким документом нужно руководствоваться при нормировании освещенности в данном случае (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 устанавливает нормы для жилых и общественных зданий, производственные помещения к ним не относятся)? 3. Применяются ли (правомерно ли применение) для целей спецоценки УТ: «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение, «МУ 2.2.4.706-98 Физические факторы производственной среды. Оценка освещения рабочих мест. Методические указания»?

Ответ:
При выполнении работ, оцениваемых как VIII разряд, освещенность не идентифицируется, следовательно, в данных рабочих зонах замер не проводится. Рассматриваем работы только прецизионные. Разряд VIII – это разряд грубых работ, норматив составляет 75 Лк. Его обычно ставят на контроль технологического процесса или даже на уборочные работы, то есть этого достаточно, чтобы просто не упасть. Фактически, получается, что освещенность идентифицируется в тех зонах или при таких видах работ, которые оценивается нормативом не менее 300 Лк. Что касается второго и третьего вопросов, то здесь сложно ответить однозначно. Если следовать самой методике, то вся оценка основана именно на нормативах СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. То есть даже работа за персональным компьютером оценивается по данному документу, минуя СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Его используют только в случаях, когда проводится производственный контроль. СНиП 23-05-95* — это документ, на основе которого составлены практически все нормативные документы по оценке освещенности, именно в нем выведены и определены разряды, практически представлены азы об оценки освещенности. Оценка производственных зон, таких как работа на станках (токарных, точильно-шлифовальных и прочее), получается, возможна только при использовании СНиП. В большинстве своем специалисты, занимающиеся проведением СОУТ со ссылкой на консультацию работников институтов охраны труда, склоняются к его использованию. В то время как МУ 2.2.4.706-98 к использованию не подлежит. Эти методические указания действующие, но разработаны они на основе документов, которые уже не применяются: Руководства Р 2.2.013-94, Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (1997 год). При этом в условиях проведения специальной оценки уже не оценивается коэффициент естественного освещения и коэффициент пульсации, о чем и рассказывается в соответствующих методических указания, и нам эта информация уже не нужна. Получается, что пользуемся методикой, утв. Приказом Минтруда №33н — в ней все рассказано. Может быть не так подробно как хотелось бы, но главное, что она утверждена и это должен быть один из первых нормативных документов, указанных в протоколах по оценке не только освещенности, но и всех прочих факторов.

Вопрос №28 В октябре 2014 года была проведена спецоценку условий труда на рабочем месте врача-терапевта. Результат: общая оценка условий труда 2, соответственно дополнительного отпуска нет. С 09.02.2015 зарегистрирован Приказ от 20.02.2015 №24н «О внесении изменений в Методику …», где указано «… отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмом и без проведения исследований в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность…». Вопрос: проводить ли на данном месте новую спецоценку, чтобы у врача-терапевта снова появился доп.отпуск?

Ответ:
Вполне логично, что класс условий труда у врача терапевта при хорошем освещении в условиях проведения СОУТ вышел 2.0. Да, отпуска уже нет. Теперь надежда на вновь принятые поправки к методике. В методике сказано, что для оценки биологического фактора должны быть, во-первых, медицинские или иные работники, а во-вторых, они должны осуществлять медицинскую деятельность, соответственно, ищем совпадение по этим признакам. Ведь нет никаких исключений, не сказано же, что это только для операционных блоков, травматологических пунктов или кабинетов офтальмологов. В Вашем случае все относительно просто, врач-терапевт – это медицинский работник, который непосредственно осуществляет медицинскую деятельность! Далее нужно провести внутренний анализ своей комиссией и предоставить специалистам, проводящим СОУТ, некую статистику по инфекциям, с которыми чаще сталкиваются терапевты, чтобы они (инженеры, эксперты) смогли определиться с группой патогенности микроорганизмов, ведь от этого зависит класс условий труда. А класс условий труда может быть и 3.3, и 3.4, в зависимости от того, какую инфекцию указать.
А теперь немного расширим Ваш вопрос. Если будет рабочее место не врача, а скажем, санитарки или сестры-хозяйки. Являются ли они вообще медицинскими работниками? Да, согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 526 (от 06.08. 2007) и санитарка, и сестра-хозяйка относятся к медицинским работникам. Тогда остается большой вопрос, а что считать медицинской деятельностью? В ответе на этот вопрос нам поможет Положение о лицензировании медицинской деятельности (Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 N 30): «Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее — работы (услуги))». В документе, естественно, приведен длинный список (перечень) работ (услуг) по направлению медицинской деятельности, но ничто не подходит под должностные обязанности данных медицинских работников (санитарки и сестры-хозяйки), значит, биологический фактор автоматически здесь не оцениваем. А если дело коснется медицинской сестры, то сестринское дело прописано в перечне услуг медицинской деятельности.
Из одного вопроса по оценке биологического фактора автоматически вытекает вопрос другой, немаловажный. Оценили биологический фактор, получили молоко? Для начала отмечу, что поправку на время пока никто не отменял, то есть для получения данной льготы нужно находиться 50% и более рабочего времени в условиях воздействия вредного фактора. Мы бы снова посоветовали в данной ситуации поработать с комиссией и определиться с тем, какое время поставить на работу с больными. Представляется, что если все-таки не доводить дело до абсурда с несчастным биологическим фактором, то принимать под временем воздействия биологического фактора непосредственный контакт с больными, а не просто нахождение в лечебном учреждении. То есть буквально понимаем, что из времени рабочего дня вычесть время на работу с документами, «беготню по кабинетам», прием людей с повышенным давлением и в итоге, должно остаться время работы непосредственно с больными людьми. Но каждый случай уникален, будет ли это поликлиника, частная клиника и т.д. рабочее место врача-терапевта, хирурга или старшей мед.сестры, везде есть свои особенности. В любом случае, работайте совместно с экспертами, комиссией и работниками, но в пределах действия нормативных документов.

Вопрос №29 Подскажите, пожалуйста: работа в медицинской отрасли, по результатам СОУТ почти у всех класс УТ 2.0, но в картах прописаны мед.осмотры со ссылкой на 302н п.3.2.2.4 (работа за компьютером), п.1.3.3 и приложение 2п.17 (для санитарок) и т.д. Если присваивают 2 класс, а ссылка идет на 302н о работе с вредными условиями труда не является ли это противоречием?

Если при классе условий труда 2.0 на рабочем месте в строке 040 ссылка идет на пункты приложения 1 приказа 302н, это некорректно, так как согласно примечанию 2 приложения 1 к приказу 302н «… факторы, которые по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам…». При этом ссылка на пункты приложения 2 этого же приказа при любом классе условий труда является верной. Приложение 1 основано на перечне вредных и (или) опасных производственных факторов, а эта «вредность» определяется аттестацией рабочих мест (ранее) или специальной оценкой условий труда, приложение 2 – это просто перечень работ, от «вредности» здесь ничего не зависит, это и управление транспортным средством, работа в общеобразовательных учреждений и т.д. В Вашем случае, п.3.2.2.4 и 1.3.3 являются лишними, в то время как п.17 приложения 2 единственно верным.

Консультант по охране труда. Выпуск №11

- Охрана труда с «нуля». С чего начать.

Постепенно наше законодательство становится все более жестким в отношении работодателей, нарушающих нормы трудового законодательства, в частности — требования охраны труда. В связи с этим все чаще руководители организаций задумываются о необходимости создания на своих предприятиях служб охраны труда. А нас, в свою очередь неожиданно назначают инженерами (специалистами) по охране труда… При этом многие из нас не имеют ни опыта, ни желания, ни малейшего представления о том, что же нужно делать. Но, как говорится, «партия сказала – надо». И тут главное не отчаиваться и верить в себя.

С чего же начать?
А начать нужно с обучения нас, любимых. Очень советую отнестись к вопросу обучения внимательно. Не поленитесь выяснить всё, о находящихся в округе учебных центрах, оказывающих услуги по обучению охране труда. Выберите курсы, где охрану труда преподают несколько преподавателей. Узнайте об их практическом опыте (где и кем работали или работают). А предоставляются ли в дополнение к курсу учебные материалы? Они Вам пригодятся и на учебе и потом, в работе. Ну, и, конечно же, не прогуливайте свою первую учебу, даже по очень уважительной причине. Это поможет Вам избежать многих вопросов и проблем в работе.
Обучились! Теперь составим план работы на ближайшее время.
Перечень документов в области охраны труда, которые должны быть разработаны в организации, можно найти и на нашем форуме, и в интернете. Но кроме документов есть еще масса организационных вопросов. Не буду писать очередность, т.к. в идеале эти вопросы нужно решать параллельно, просто приведу примерный список того, что нужно сделать:
— нужно организовать обучение директора. Кого учить по охране труда еще – уже решаем по обстоятельствам. Как правило, это главный инженер и руководители подразделений. Из тех, кого обучили в учебном центре, создаем комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
— изучаем штатное расписание. Оно поможет определить работников, которым необходимо обучение по охране труда. Также по штатному расписанию можно составить примерный перечень необходимых инструкций по охране труда.
— изучаем производство – какое оборудование, инструмент и приспособления используются. Читаем правила по охране труда для данного производства или работ.
— организуем проведение на предприятии специальной оценки условий труда (СОУТ). Дело это дорогостоящее, но нужное. СОУТ поможет определить, кому необходимы компенсации за вредные условия труда, кому проходить медосмотры и кому нужно выдавать средства индивидуальной защиты (СИЗ) и спецодежду, спецобувь.
— организуем проведение медицинских осмотров работников, занятых работой во вредных и опасных условиях труда. Для начала, пока не провели СОУТ, определить такие работы, можно по Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
— составляем перечень должностей работников, которым нужно выдавать спецодежду, спецобувь и другие СИЗ. Нормы выдачи можно найти в Типовых нормах. Подыскиваем организацию, которая будет нас снабжать всеми необходимыми СИЗ. Заводим карточки выдачи СИЗ на каждого работника (можно вести учет в электронном виде, но тогда подписи работников, подтверждающие получение СИЗ, должны быть на бухгалтерских документах).
— закупаем, или делаем сами журналы учета проведения инструктажей по охране труда, выдачи инструкций и другие.
— составляем инструкции по охране труда по видам работ или должностям. Как это сделать и кто должен этим заниматься, мы рассказывали в предыдущих выпусках.
— готовим приказы. Назначаем ответственных на соблюдение требований охраны труда (как правило, это руководители подразделений, мастера и так далее), ответственных за проведение инструктажей. Так же нужно назначить ответственных за безопасное производство работ (если есть опасное производственное оборудование, например краны и т.п.). Не забывайте, что все назначаемые ответственные работники должны быть обучены по охране труда.
Дальше начинаем готовить документы, перечисленные в перечне документов, которые должны быть на предприятиях.
Я перечислила основные мероприятия, которые необходимо провести в самом начале. Конечно, это далеко не всё. Работа инженера (специалиста) по охране труда очень многогранна, во многом творческая и если подходить к ней с душой, конечно же интересная. Главное не опускать руки и тогда все получится!

Консультант по охране труда. Выпуск №12

- Вопросы по спецоценке условий труда

Вопрос №30 Добрый день! Подскажите, как поступить. У нас в штате есть несколько водителей, которые имеют несколько категорий управления, за ними никакой автотранспорт не закреплен, могут управлять всеми единицами транспортного участка. Как считать рабочие места? Принимать каждую единицу автотранспорта за рабочее место?

Не стоит приравнивать единицу автотранспорта к рабочему месту, все-таки оценивается рабочее место водителя автомобиля, а не самого автомобиля. Тем более если транспортный участок состоит, например, из пяти машин, а водителей всего двое, то Вы только переплатите. Приравняв автомобиль к рабочему месту и оформив отдельную карту на водителя автомобиля только одной машины, получится следующий результат: в карте водителя ВАЗ 2121управление составляет 10% времени рабочей смены, а остальные 90% — режим ожидания также как и в карте водителя Рено, в картах водителей Газель-Next и Hyundai управление по 20% составляет, режим ожидания – по 80%, а вот водитель автомобиля КИА занят всего на 5%, и 95% времени находится в режиме ожидания. При этом работник, знакомясь с результатами СОУТ в пяти картах, будет в недоумении, поскольку в них буквально будет видно, что работник практически не работает. А по факту он управляет всеми видами автотранспорта через день да каждый день, в среднем находясь за рулем больше 50% времени рабочей смены. При оценке условий труда «используется» среднестатистический рабочий день, характеризующий все виды деятельности работника, то есть в среднем за год управление на ВАЗ – 5%, на Рено – 5%, КИА – 5%, на газелях по 20% и 25 % за одну смену, хотя может быть и так, что сегодня за рулем одной Газели целый день, завтра только отвезет директора на Киа и т.д. И только при раскладке по времени с использованием всех видов транспорта будет видно, что в среднем за день непосредственно за рулем водитель проводит до 60% времени, а не те 5% времени за рулем КИА. Опять же класс условий труда во многом определяется и временем воздействия факторов, принципиальное значение имеет, скажем, время воздействия на 50% или на 15%. Чем меньше время воздействия вредного фактора, тем ближе его оценка к допустимым условиям труда. Если карты поделить по автомобилям, принимая их как рабочие места, то результаты проведения СОУТ становятся не показательны. Здесь нужно рассматривать автотранспортные средства как рабочие зоны и при этом учитывать «привязку» к оборудованию или, другими словами, закрепление. В Вашем случае закрепление отсутствует, тогда для рабочего места водителя автомобиля рабочими зонами можно считать единицы управляемых транспортных средств. Нужно только просчитать время управления каждой единицей автотранспорта в среднем. Если для всех водителей окажется раскладка по времени одинаковой, то рабочие места водителей можно будет считать аналогичными с оформлением одной карты. Если же Иванов больше времени проводит за рулем ВАЗ, а Петров – за рулем Газель, то эти рабочие места должны быть оформлены разными картами как отдельные рабочие места.

Вопрос №31 Рассмотрите, пожалуйста, такую ситуацию: как рассчитать количество рабочих мест, если к организации относятся различные филиалы, то есть те же самые офисы, но расположены в других здания, соответственно по другому адресу. Можно ли их считать аналогичными?

На практике выходит, что подобные места не объединяют в аналогичные, а рассматривают как отдельные рабочие места. Даже в пределах одно кабинета рядом стоящие рабочие столы бухгалтеров порой нельзя считать аналогичными. Так странно иногда наблюдать, как установленные потолочные «армстронги» освещают пространство между столами, фикусы у стен, а рядышком ютится в остатке света стол с компьютером, а норматив работы за компьютером выше, чем работа с документацией. И получается, что у бухгалтера Маши, у которой армстронг висит над столом, 400 Лк имеется (т.е. освещение в норме), а у бухгалтера Елены – в лучшем случае 125 Лк, и получается, что это разные рабочие места с разным классом условий труда. Возвращаясь к филиалам: при оформлении протоколов также необходимо указывать «места нахождения и места осуществления деятельности работодателя» следуя Приложению N 1 к приказу Минтруда России от 24.01.2014 г. N 33н Методика проведения специальной оценки условий труда. То есть уже идет привязка к фактическому адресу, а если в штатное заглянуть, то в нем, вероятно, окажутся различные структурные подразделения (те самые филиалы), в состав которых входят рабочие места, значит, уж точно объединить не получится. Придется прокатиться с экспертами по всем адресам и провести измерения во всех кабинетах.

Вопрос №32 Здравствуйте, в прошлом году при проведении специальной оценки на рабочем месте водителя автомобилям были проведены замеры легкового автомобиля Рено. В этом году руководством было принято решение продать старый автомобиль и купить новый. Как быть с результатами СОУТ? Нужно ли проводить СОУТ данного р. м. заново?

Если мы откроем федеральный закон N 426-ФЗ (от 28.12.2013 г) статью 17 о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, то третьим пунктом здесь записано «замена производственного оборудования». Даже если будет произведена замена легкового автомобиля на другой легковой автомобиль, фактически считается, что Вы заменили оборудование. Марка (модель, год выпуска и модификация) автомобиля другая, значит, и шум, и вибрация могут отличаться от замеров в предыдущем автомобиле. Даже вид топлива может использоваться в новом транспортном средстве другой, а это влияет на состав воздуха рабочей зоны, значит, есть основание для проведения внеплановой специальной оценки. Только проведение измерений может показать, что уровни физических (вибрация локальная, шум, инфразвук и т.д.) и химических показателей (воздух рабочей зоны: оксиды азота, угарный газ и т.д.) будут в норме в кабине автомобиля при управлении. А фраза «все легковые одинаковые» (как правило, замеры в легковых автомобилях действительно находятся в пределах нормы у иномарок и отечественных машин, но это с точки зрения проведения СОУТ; с точки зрения производственного контроля могут быть расхождения, нормативы здесь ниже) — это всего лишь статистика, а не официальный документ за подписью и печатью. Опять же, случится несчастный случай на новом автомобиле, ГИТ откроет карту СОУТ и увидит в ней оценку старого автомобиля, это будет большой «минус» для Вас.

Вопрос №33 В нашей организации есть сотрудник, который на полставки работает на нескольких должностях естественно в своем кабинете за своим рабочим столом, считать ли данное РМ как одно?

Боюсь Вас расстроить, но так считать нельзя. В тот момент, когда принимается решение о проведении СОУТ в организации, Вы определяетесь с рабочими местами и их количеством. Для этого открываете штатное расписание и выбираете «счастливчиков». Фактически получается, что рабочее место приравнивается к названию должности или профессии работника вкупе с их выполняемыми должностными обязанностями. В инструкции по заполнению отчета о проведении СОУТ четко прописано, что наименование РМ должно соответствовать штатному расписанию. Поэтому нельзя оформить одну карту одновременно, к примеру, на секретаря, специалиста по кадрам и делопроизводителя. Даже раскладка по времени для каждой из этих должностей будет различна: как делопроизводитель это практически 100%-ная работа с документами, для секретаря – характерны телефонные переговоры, работа с клиентами, работа за персональным компьютером, а у специалиста по кадрам – работа с персоналом, с документами и за персональным компьютером. С другой стороны, если все-таки работник может выполнять все функции одновременно, то имеет смысл ввести единицу штатную под каким-нибудь общим названием «специалист» и прописанными должностными обязанностями и тогда это будет одно рабочее место. С другой стороны, сегодня он занят на совмещении на 25%, а завтра будет производственная необходимость занятости на этой должности на 100%, то есть оценивать, в данном случае, придется в теории «если бы человек был занят на 100% на данном рабочем месте, то раскладка рабочего времени была бы …». А работник, даже будучи занятым на 0,25 ставки по каждой должности, ознакомится с результатами СОУТ в каждой из трех карт. При этом по сводной ведомости у Вас выйдет 3 рабочих местах, количество работников программа автоматически проставит 3. Так что если хотите сэкономить, то можно скорректировать штатное расписание и проставить как одного человека.

Консультант по охране труда. Выпуск №13

Вопрос№34
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, какими Типовыми нормами надо руководствоваться( или иными документами) для выдачи Спецодежды, спецобуви и СИЗ работникам пищеблока учреждения здравоохранения( заведующий пищеблока, повара и подсобные рабочие).

Ответ:
Для начала нужно ответить на вопрос – чем отличается повар пищеблока больницы от повара столовой или детского сада. Думаю, что кардинально ничем. Где бы ни работал повар, он выполняет примерно одинаковую работу – готовит еду. По этому логично искать нормы выдачи спецодежды, специальной обуви и СИЗ просто для повара.
И как выясняется, на самом деле норм СПЕЦИАЛЬНОЙ одежды для этих работников не предусмотрено. Единственные типовые нормы – это Приказ Минторга СССР от 27.12.1983 N 308 «О нормах санитарной одежды, санитарной обуви и санпринадлежностей для работников предприятий системы Министерства торговли СССР» (вместе с «Инструкцией о порядке выдачи, хранения, пользования и учета санитарной одежды, санитарной обуви и санпринадлежностей на предприятиях системы Министерства торговли СССР»). Получается, что для работников пищеблоков должна выдаваться не спецальная, а санитарная одежда.
Предприятие локальным документом может улучшить эти нормы (добавить что-то), за счет средств работодателя, согласовав дополнение с профсоюзным комитетом предприятия.

Вопрос№35
Добрый день! У нас предприятие по производству строительнодеждых материалов. Очень часто работают подрядные организации. Прошу, разъясните пожалуйста, какие документы мы (или они) должны оформлять для допуска к работам у нас.

Ответ:
К сожалению, Вы не написали, какие работы выполняют на вашем предприятии подрядчики, а от этого зависит и пакет документов, которые необходимо оформлять.
Что нужно потребовать от подрядчиков:
— список работников, которые будут выполнять работы на вашем предприятии;
— копии приказов на лиц, ответсвенных за соблюдение требований охраны труда, пожарной безопасности, электробезопасности. В определенных случаях нужно взять так же приказы о назначении лиц, ответсвенных за экологическую безопасность и безопасное производство работ (например кранами);
— копии документов, подтверждающих прохождение соответствующего обучения.
Что нужно от вас:
— проконтролировать, чтобы в договоре с подрядной организацией было прописано, кто несет ответсвенность за соблюдение требований охраны труда, пожарной безопасности и так далее (в зависимости от работы);
— в определенных случаях необходимо оформить Акт-допуск;
— при выполнении подрядчиками работ повышенной опасности, а так же огневых работ, нужно оформлять так же Наряд-допуск;
— если подрядчики будут выполнять работы на выделенном участке, в условиях действующего предприятия, то в соответсвии с п.2.1.2 Порядка обучения по охране труда, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», необходимо провести еще и вводный инструктаж. Запись о проведении вводного инструктажа подрядчикам можно сделать как в отдельном журнале (заведенном специально для регистрации инструктажей работникам подрядных организаций), так и в общем журнале.

Вопрос№36
Подскажите, пожалуйста, где можно взять ссылку на документ что кухонные работники должны иметь собой сан книжки?

Ответ :
Личные медицинские книжки должны иметь работники, чья деятельность связана с пищевыми продуктами (их производством переработкой, хранением и продажей), а так жете, кто работает с детьми и связан с коммунальным или бытовым обслуживанием людей. Об этом сказано в Приказ Роспотребнадзора от 20 мая 2005 г. N 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте». Но медицинская книжка, это еще не все. Работники должны так же с определенной периодичностью проходить гигиеническое обучение (санминимум), по Приказу Минздрава РФ от 29.06.2000 N 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций». Ну и, конечно же, эти работники должны своевременно проходить медицинские осмотры, в соответствии с требованиями Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 05.12.2014) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
Личные медицинские книжки должны храниться у руководителя подразделения или у назначенного лица, для того, чтобы контролирующие органы могли в любой момент их проверить, ну и для того, чтобы можно было отслеживать сроки прохождения гигиенического обучения и медицинских осмотров работниками.

Консультант по охране труда. Выпуск №14

Давно уже действует специальная оценка условий труда, но аттестацию рабочих мест все еще не удается забыть! Почему? Думаю дело в комплексной оценке рабочего места, ведь тогда полноценной оценке подлежали все факторы и все рабочие места, в том числе с точки зрения травмоопасности рабочего места и обеспеченности средствами индивидуальной защиты. Сейчас задается много вопросов по поводу оценки обеспеченности средствами индивидуальной защиты в условиях СОУТ. Во времена аттестации рабочих мест СИЗ проверялись с точки зрения обеспеченности (сравнивались выдаваемые СИЗ с типовыми нормами), учета выдачи (проверялось наличие личных карточек и их ведение), а главное, можно было получить рекомендации по выдаче СИЗ по результатам аттестации рабочих мест, что было очень важно для работников, инженеров по ОТ и даже бухгалтеров. Сейчас другие правила игры! Вопросы травмоопасности оборудования или рабочего места в целом, вопросы обучения и инструкций по охране труда (кроме нескольких исключений) возложены исключительно на плечи инженера по охране труда и проверяющих органов, например, Государственной инспекции труда.

В рамках специальной оценки условий труда может быть проведена только процедура оценки эффективности используемых СИЗ. Процедура многостадийная и непростая. Только в рамках проведения данной процедуры и оценивается обеспеченность выдаваемых СИЗ в сравнении с типовыми нормами. И если Вы хотите провести снижение класса условий труда по химическому фактору, то отсутствие подшлемника в личной карточке (положенного по типовым нормам) может привести к завершению данной процедуры толком и не начавшись. Затем проводится оценка соответствия средств индивидуальной защиты требованиям технического регламента по сертификатам соответствия, если опять же нет какого-либо сертификата, то не допускается снижение класса (подкласса) условий труда и так далее на каждой стадии будь то проверка эксплуатационной документации, комплектности СИЗ или даже обучения по применению СИЗ работником. Все должно быть задокументировано за подписью и печатью, не отказывайте эксперту в его желании заполучить копии всех представленных Вами документов – это залог спокойного сна, все-таки дело касается снижение класса (подкласса) условий труда, дело серьезное.

Хотелось бы акцентировать внимание на таком показателе как комплексная оценка удобства применения СИЗОД фильтрующего типа, проводится она на основе анкетирования работников. Если на рабочем месте маляра работают 5 человек, то каждый из них заполняет анкету и если одному из пяти все-таки неудобно в средстве защиты органов дыхания, то показатель признается отрицательным (оценивается по наихудшему результату) и это может сказаться на итоговой оценки эффективности СИЗ.

Напомню, что методика по снижению класса (подкласса) условий труда применяется к рабочим местам с итоговым классом условий труда 3.2, 3.3 и 3.4, ее бессмысленно применять к рабочим местам с классом условий труда 3.1 и вообще не применяется к местам с оптимальными и допустимыми условиями труда. Так же нужно сказать, что проведение процедуры по снижению класса (подкласса) условий труда является не обязательной, и, как мне думается, должна проходить после проведения специальной оценки условий труда, ведь только тогда можно узнать итоговый класс условий труда и принять решение о возможности и необходимости его (класса) снижения.

Консультант по охране труда. Выпуск №15

- Вопросы по спецоценке условий труда

Вопрос №37
Добрый день! Подскажите, пожалуйста, в данное время мы проводим специальную оценку условий труда и в ближайшее время получим результаты на руки. Вопрос: когда получим результаты, что нам делать дальше? Когда вводить в действие?

Ответ:
Когда получите долгожданные результаты специальной оценки условий труда, то первым делом просмотрите их, а еще лучше, если Вы внимательно изучите их и обсудите все с комиссией. Если Вы плохо разбираетесь в физических факторах, в особенностях их оценки и т.д. то Вам будет достаточно ознакомиться с картами на рабочие места и сводной ведомостью. Но помимо самых главных вещей, которые обязательно нужно просмотреть и проверить, не стоит забывать и о «мелочах»: название должности или профессии, структурных подразделений (эти данные должны соответствовать действующему штатному расписанию), коды Вашего предприятия, состав комиссии и т.д. Если есть возможность получить в электронном виде материалы СОУТ, воспользуйтесь этим и внимательно прочтите, это даст возможность избежать мелких неприятностей при подписании документов уже в распечатанном виде.

Ну а теперь к главному! В картах на рабочее место первым делом обратите внимание на строку 030, именно в этой табличке указаны классы условий труда по каждому фактору, то есть видно какие факторы были оценены, и итоговый класс условий труда. Уже глядя на итог этой таблицы можно с уверенностью сказать, какие будут результаты. Строка 040 содержит важную информацию о компенсациях: нужна ли повышенная оплата труда, дополнительный отпуск и т.д. Здесь указаны гарантии и компенсации как фактические, которые были до проведения СОУТ, так и положенные по результатам СОУТ (в зависимости от итогового класса условий труда они должно соответствовать статьям 92, 117, 142 ТК РФ). Эту информацию и нужно донести до руководства. Результаты СОУТ также прослеживается в сводной ведомости, все наглядно и в одной таблице: по каждому рабочему месту выведены классы по оцениваемым факторам и итоговый класс, а также соответствующие этому классу гарантии и компенсации. Просмотрев все карты и проверив каждую букву в ведомостях, можно начать подписывать материалы СОУТ комиссией и, поставив окончательные дату и подпись на отчете председателем комиссии (в данном случае имеется в виду дата и подпись на титульном листе), можно начинать отсчет времени для ознакомления работников в картах под роспись. Согласно статье 15 федерального закона №426-ФЗ – на это Вам дают 30 календарных дней со дня подписания отчета (сюда не включаются периоды больничного, отпуска и т.д. то есть то время отсутствия, которое может быть подтверждено соответствующими документами/справками). Стоит уделить время дополнительным тарифам страховых взносов, которые должен начислять работодатель также с даты утверждения отчета по результатам СОУТ. Но здесь есть оговорка – эти дополнительные тарифы страховых взносов касаются не всех рабочих мест, а только тех, что указаны в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Например, за допустимый и оптимальный класс условий труда, то есть итоговый класс 2.0 и 1.0 на рабочем месте, дополнительный тариф страхового взноса равен 0,0 процента, при вредном классе 3.1 – 2,0 процента, при 3.2 – 4,0 процента, при 3.3 – 6,0 процента, при 3.4 – 7,0 процента, при опасном классе – 8,0 процента (согласно статье 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ с изм. от 23.05.2015).

Итак, что же дальше? Дальше нам поможет ТК РФ, а именно, статья 74. Если класс условий труда изменился, и это повлекло за собой изменения условий труда и коснулось гарантий и компенсаций, то нужно менять условия трудового договора, уведомив предварительно об этом работника. На эту кропотливую работу отведено не более двух месяцев. Результаты специальной оценки условий труда требуют аккуратного и внимательного подхода и для них важен каждый календарный день, не торопитесь и делайте все в срок!

Консультант по охране труда. Выпуск №16

- Курение на рабочем месте.

Как известно курение табака для нашей страны – серьезная проблема. Россия уже давно числится в лидерах по потреблению табака со всем мире. Это серьезно подрывает здоровье нации и является одной из причин высокой смертности населения России. По данным ВОЗ в России от болезней, связанных с потреблением табака ежегодно умирает более 300 000 человек.

В последние годы правительство нашей страны предпринимает активные попытки повлиять на эту пагубную привычку одной трети населения методами законодательного регулирования.

С 01.06.2013 вступил в силу Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», который запретил курение на рабочих местах и в рабочих зонах».

Для работодателя курильщик на рабочем месте – это проблема. Во-первых, курение на рабочем месте практически всегда связано с нарушением правил пожарной безопасности. Во-вторых, время затраченное сотрудниками на перекуры, оплачивается работодателем, в то время как полезный продукт в этот момент не производится. В-третьих, многочисленные исследования подтверждают, что из-за болезни курильщики не выходят на работу по болезни на 30% чаще, чем те, кто не курит. И, наконец, частые перекуры, и курение на рабочем месте коллег попросту раздражают и отвлекают от работы некурящих сотрудников.

Интересный факт – ученые Великобритании подчитали, что ежегодные убытки, которые несут компании их страны из-за более частого отсутствия по болезни курящих работников достигают 1,4 млрд фунтов стерлингов.

Таким образом, очевидным становится тот факт, что в запрете курения на рабочем месте заинтересованы не только государство и некурящие граждане, но и прежде всего сам работодатель.

Так как же заставить работников не курить на рабочем месте? Какие меры воздействия можно применить к нарушителям? И можно ли уволить человека за постоянные перекуры?

Что касается увольнения за перекуры, то здесь следует иметь ввиду, что работника нельзя уволить за несоблюдение норм закона 15-ФЗ, однако, его можно уволить за нарушение требований локального акта работодателя, с которым работник был надлежащим образом ознакомлен или же за грубое нарушение правил внутреннего распорядка и правил противопожарной безопасности. Для того чтобы это можно было сделать, необходимо заранее прописать в локальном акте работодателя запрет на курение за пределами специального выделенного места для курения вне определенного работодателем времени для соответствующих перерывов. Основанием для такого акта служит п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 15-ФЗ, а также, п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 и ст. 107 Трудового кодекса РФ. Если работник нарушил положения такого акта, то к нему можно применить дисциплинарное взыскание по правилам ст. 193 Трудового кодекса РФ. Если таких взысканий будет несколько, то на основании ч. 5 ст. 81 Трудового кодекса РФ (за «неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание») работник может быть уволен.

Смысл в следующем: если работодатель в рамках исполнения закона 15 ФЗ своим локальным актом установил запрет на курение на территории предприятие, а работник знал о нем, но запрет нарушил, то работодатель имеет все основания для наложения на работника дисциплинарного взыскания. Плюс к этому, если работник регулярно отлучается со своего рабочего места для перекуров в специально отведенное (локальным актом работодателя) место для курения, то он, по сути, уклоняется от исполнения своих трудовых обязанностей без уважительной причины. Данные факты (2 и более в течение 1 года), оформленные должным образом в виде Приказа о наказании по предприятию, вполне могут служить основанием для увольнения работника по ч. 5 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Сложившаяся судебная практика это подтверждает.

Если же работодатель не заинтересован в увольнении сотрудника, но хочет каким-то образом повлиять на его поведение в части курения на рабочем месте, то при наличии дисциплинарного взыскания, опираясь на положение об оплате труда и о премировании в компании, он вполне может лишить работника премии (частично или полностью).

Еще одним основанием для увольнения может послужить основание, предусмотренное ч.6 ст.81 Трудового кодекса РФ – «однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей», в частности п. «д» – «установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий». Разумеется, данное основание можно использовать только в том случае, если курение действительно могло привести или привело к серьезным последствиям. Это может быть ситуация, когда курение на объекте запрещено не только в силу соблюдения требований Федерального закона 15 – ФЗ, а в большей степени для обеспечения безопасности, например, на пожароопасном объекте.
Однако, следует помнить, что все вышесказанное может иметь место лишь тогда, когда работник был под роспись ознакомлен с требованиями работодателя, которые отражены в локальных актах о запрете курения на территории предприятия или разрешения курения в строго определенных местах. Ровно как и со своими трудовыми обязанностями и другими обязательными для ознакомления работников документами.

Некоторые работодатели, опираясь опыт западных коллег, предпочитают использовать в этом деле метод «не кнута, а пряника», создавая особые условия для работников, которые не курят, в виде дополнительных премий или дополнительных оплачиваемых дней к отпуску, справедливо полагая, что курильщики уже потратили эти «дополнительные» дни к отпуску в течение года, делая более частые по сравнению с некурящими сотрудниками перерывы в работе.

Однако при кажущейся очевидности данная позиция работодателя может быть расценена как дискриминация, поскольку в соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, равенство прав и возможностей всех работников является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений. А установка дополнительных преимуществ для некурящих работников ущемляет права курящих работников.

Однако, даже и без таких поощрительных мер в сложившемся правом поле работодатель имеет достаточно много рычагов для воздействия на работников и обеспечения соблюдения ФЗ № 15-ФЗ и других норм права, регулирующих вопросы курения на рабочем месте.

Консультант по охране труда. Выпуск №17

- Пьяный на рабочем месте. Как правильно оформить?

Несмотря на все усилия Правительства РФ в части борьбы с вредными привычками населения нашей страны любовь россиян к зеленому змею все еще остается достаточно сильной. Случаи, когда работник выходит на работу в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения нередки, особенно на производстве. Пьяный на производстве – это не только неприятный запах и несвязная речь, но и прежде всего источник повышенной опасности для себя и своих коллег. Однако, стоит отметить, что если на одних предприятиях люди, как говорится, пьют, то на других — все приходят на работу абсолютно трезвыми. От чего это зависит? Ответ очевиден – политика руководства. Причем речь здесь идет не только о жестком или лояльном отношении работодателя к лицам, позволившим себе прийти на работу в нетрезвом виде, но и об уровне заработной платы, заботе о сотрудниках, престиже профессии, гордости за свое место и результаты работы. То есть обо всем том, что заставляет человека ценить свою работу и отбивает всякое желание экспериментировать из страха ее потерять. А потерять ее, будучи пьяным, достаточно легко. Законодательство наделят российского работодателя для этого всеми необходимыми основаниями.

Итак, что можно и нужно сделать, если сотрудник пришел на работу в нетрезвом виде? Ответ на этот вопрос дает статья 76 Трудового кодекса РФ, в которой указано, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) сотрудника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. То есть отстранение пьяного сотрудника от работы это даже не право, а прямая обязанность работодателя и пренебрегая ей руководитель организации берет на себя весь риск возникновения нежелательных последствий, которые могут наступить в результате действий или бездействия пьяного сотрудника на рабочем месте.

Процедуру отстранения сотрудника от работы следует оформлять крайне скрупулёзно и внимательно с учетом всех требований законодательства, чтобы впоследствии, протрезвев, работник не смог оспорить действия работодателя в суде.
Порядок действий при появлении на рабочем месте сотрудника организации в состоянии опьянения должен быть следующим.

Работника, появившегося на рабочем месте с признаками алкогольного или иного опьянения, необходимо незамедлительно отстранить от работы или не допустить до нее. если речь идет о начале трудового дня. Делает это непосредственный руководитель. Сразу же отправлять сотрудника домой не нужно, поскольку факт появления сотрудника на рабочем месте в пьяном виде необходимо грамотно оформить.

Порядок действий должен быть приблизительно такой:
Работнику необходимо предложить составить объяснение. Объяснение можно запросить и в устной форме, но в идеале руководителем организации должно быть подготовлено направление на медицинское освидетельствование. Работник же, в свою очередь должен, подготовитьобъяснительную записку на имя руководителя организации, в которой он может пояснить свое состояние. Если работник отказался предоставить объяснение это также следует зафиксировать, подготовив акт об отказе предоставить объяснение .

Одновременно, непосредственным руководителем нарушителя или сотрудником отдела кадров готовится докладная записка на имя руководителя. В записке указывается дата, время появления на работе нетрезвого сотрудника, а также признаки, характеризующие его состояние. Записка регистрируется в соответствующем журнале и подшивается в личное дело работника.

Далее лучше подготовить приказ о формировании комиссии для проведения служебного расследования. Лица, включенные в состав комиссии, фиксируют произошедшее актом о нахождении работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Если комиссия не была специально сформирована, то акт составляется в присутствии не менее двух свидетелей. Данный документ очень важен во всей этой процедуре и к его оформлению следует подходить особенно тщательно. Форма акта законодательно не закреплена, но есть несколько ключевых моментов, которые необходимо отразить в акте в обязательном порядке. Это дата, точное время составления акта, место составления, фамилия имя отчество составителя и других присутствующих лиц, время обнаружения сотрудника в состоянии опьянения, подробное описание состояния работника с указанием тех признаков, по которым было диагностировано его состояние, указание на факт присутствии работника при составлении акта и на факт того, что работник с данным документом ознакомлен, дата и подпись этого работника, или же указание на то, что работник от подписания акта отказался, подписи составителя и присутствующих. Состояние работника нужно описывать максимально подробно, поскольку при отсутствии результатов медицинского освидетельствования именно эта информация будет по сути зафиксированными свидетельскими показаниями, на которые в дальнейшем работодателю или работнику можно будет опираться при отставании своей позиции в суде.

Стоит обратить особое внимание на то, что в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указано, что при разрешении споров, связанных с расторжением трудового договора в связи с появлением работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, суды должны иметь в виду, что по этому основанию могут быть уволены работники, находившиеся в рабочее время в месте выполнения трудовых обязанностей в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. При этом не имеет значения, отстранялся ли работник от работы в связи с указанным состоянием. Состояние алкогольного опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом.

К таким, «другим» видам доказательств исходя из судебной практики, как правило и относится своевременно подготовленный работодателем акт о нахождении работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения и свидетельские показания.

Отдельно остановимся на вопросе медицинского освидетельствования работника. В идеале для подтверждения или опровержения факта опьянения работнику необходимо пройти медицинское освидетельствование. Если такая возможность на предприятии есть, то работнику выдается направление на медицинское освидетельствование. Прохождение такого освидетельствования – дело добровольное и если работник отказывается от его прохождения, то повлиять на это никак нельзя. Данный факт необходимо отразить в акте об отказе от медицинского освидетельствования. В данном случае доказательством присутствия работника на рабочем месте в состоянии опьянения будут свидетельские показания, закрепленные актом о нахождении работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Провести и освидетельствование и подготовить заключение может только специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию. Оплачивается такое освидетельствование работодателем. Сотрудник доставляется в лечебное учреждение в сопровождении представителя работодателя. После проведения обследования медицинское учреждение готовит 2 экземпляра заключения. Один из которых выдается работнику, а второй представителю работодателя. Стоит обратить внимание на то, что в заключение может быть отражено, что факт потребления спиртного установлен, однако признаков опьянения не выявлено. В данном случае увольнение или отстранение от работы сотрудника будет незаконным.

И только после прохождения всех этих этапов работодателем может быть подготовлен приказ об отстранении от работы. Работника следует ознакомить с приказом под роспись. Если работник отказывает от ознакомления, то в приказе делается соответствующая запись. В приказе обязательно нужно указать основание для отстранения от производства работ, а также период отстранения (1-2 дня). По истечении периода отстранения, работодателем оформляется приказ о допуске к работе. с которым работника также необходимо ознакомить.
В случае если работодатель заинтересован в увольнении сотрудника, то вместо приказа об отстранении готовится приказ об увольнении (унифицированная форма Т8). Работодатель имеет право уволить нетрезвого сотрудника даже за один единственный зафиксированный факт появления на работе в состоянии алкогольного или иного опьянения. Основанием для этого являются положения п.6 ст.81. Трудового кодекса РФ, которые относят появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации — работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения к грубому нарушения трудовых обязанностей, что может являться достаточным основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Отдельно хочется отметить, что в случае если работодателем принято решение об увольнении сотрудника, то к подготовке документов, перечисленных в данной статье, следует подходить особенно тщательно, что позволит минимизировать риск оспаривания действий работодателя в суде, что подтверждается обширной судебной практикой (см.пример 1. пример 2 ).

Консультант по охране труда. Выпуск №18

- Чего ждать от проверки государственной инспекции труда?

В работе каждого из нас есть одна вещь, при мысли о которой невольно напрягаются даже самые опытные и законопослушные работники — это ПРОВЕРКА. В частности, проверка государственной инспекции труда. Да, что и говорить, отношение российского человека к инспекторам, как к людям значимым и где-то даже всемогущим закладывается в нас со школьной скамьи. Не случайно столь острые реакции у общественности до сих пор вызывают современные постановки Гоголевского «Ревизора», демонстрирующие страх перед проверяющим, присущий людям вне зависимости от времени и места их проживания.

Но так ли страшен черт, как его малюют? И стоит ли страшиться грядущей проверки сегодня, когда полномочия проверяющих строго регламентированы законом и соответствующим административным регламентом, и когда любой предприниматель на вполне законных основаниях может оспорить результаты проверки госинспектора?

Полагаем, что нет. Главное в этом деле – знать свои права. Итак, прежде всего, следует понимать, когда стоит ожидать визита представителя госинспекции по труду.

Ответ на данный вопрос содержится в Федеральном законе N 294-ФЗ, который так и называется «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в частности в ст. 9 и 10 данного нормативного правового акта содержат перечень оснований для проведения плановой или внеплановой проверки.

Так под плановую проверку можно попасть, если прошло три года со дня государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица; или прошло три года со дня окончания последней плановой проверки; или прошло три года с начала фактического ведения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности. При этом в большинстве случаев плановые проверки должны проводиться не чаще чем один раз в три года.

Однако законом закреплен перечень сфер деятельности, требующих особенного отношения со стороны контрольно-ревизионных органов. В таких организациях проверки могут проводиться чаще, чем раз в три года. Это организации, работающие в сфере образования, здравоохранения, социальной сфере, теплоснабжении, энергосбережении и некоторых других. Перечень таких — требующих особого внимания государства, сфер деятельности, закрепляется соответствующим нормативным актом Правительства Российской Федерации. Кроме того, под пристальное внимание госинспекции могут попасть также и организации, чья деятельность или используемые ими производственные объекты относятся к определенной категории риска или повышенной опасности (ст.9 Федерального закона N 294-ФЗ).

Сама процедура включения предприятия в годовой план проверки достаточно сложна и весьма продолжительна, но что самое важное – включение организации в план проверок требует обязательного согласования с прокуратурой РФ. И именно на Генпрокуратуру РФ возложена обязанность по формированию сводного плана проверок на будущий год. Более того, на сайте Генеральной прокуратуры РФgenproc.gov.ru ежегодно публикуется сводный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (всех проверок, кроме налоговых). По ссылке с главной страницы можно перейти на страницу Единого Реестра Проверок, на которой размещён сервис поиска по утверждённому ежегодному сводному плану проведения плановых проверок и результатам проведения внеплановых проверок.

Помимо этого информация о запланированных проверках такого контрольно-надзорного органа как госинспекция по труду размещается на официальных сайтах инспекций труда соответствующих регионов.

Таким образом, предусмотрительный руководитель организации или же грамотный сотрудник ответственного подразделения всегда может узнать о запланированной неналоговой проверке организации заблаговременно, воспользовавшись соответствующим сервисом Генпрокуратуры или других госорганов.

Также не стоит забывать, что на органы государственного и муниципального контроля возложена обязанность предупреждать руководителя организации о предстоящей проверке минимум за три рабочих дня до ее начала. В случае же, если такое предупреждение было сделано несвоевременно или вообще не было сделано, руководитель организации имеет все основания для обращения в вышестоящий орган госконтроля (надзора) или в суд с заявлением об отмене результатов такой проверки. Поскольку результаты проверки, проведенной с грубыми нарушениями требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения организацией обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления организации (ст.20 Федерального закона N 294-ФЗ).

Стоит отметить, что сказанное касается не только сроков уведомления, но и ряда других процедур и требований, указанных все в той же 20 статье 294 Федерального закона.

Теперь, что касается внеплановой проверки. Под внеплановую проверку предприниматели и организации различных видов деятельности могут попасть также по строго закрепленным на законодательном уровне основаниям. Такими основаниями могут являться: истечение срока исполнения ранее выданного предписания; поступившие в органы госконтроля обращения граждан, госорганов, органов МСУ или СМИ; поручения Президента, Правительства РФ или прокурора в рамках надзора за исполнением законов.

Чаще всего основанием для внеплановой проверки госинспекции по труду служат жалобы и обращения самих работников. Например, сотрудник может обратиться в госинспекцию с заявлением о необходимости провести проверку соблюдения условий и охраны труда на его рабочем месте.

Причем, если стандартным требованием об уведомлении работодателя о предстоящей внеплановой проверке являются 24 часа до ее начала, то в случае проведения проверки на основании обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав, а также запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте, предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки не допускается. (ст. 360 ТК ФР). То есть, если работник организации обратится в госинспекцию по труду с жалобой на нарушение его трудовых прав или несоблюдение требований охраны труда на его рабочем месте, то проверяющие не будут заранее предупреждать вас о своем визите, а нагрянут неожиданно.

Однако даже если инспектор прибыл к вам с внеплановой проверкой без предупреждения, он все равно обязан соблюсти все установленные законом и административным регламентом требования к организации и процедуре проведения проверки.

Придя с проверкой, инспектор обязан предъявить целый ряд документов. Прежде всего, служебное удостоверение, распоряжение или приказ руководителя госинспекции труда. Также он обязан ознакомить предпринимателя или руководителя организации с целями, задачами и основаниями проведения проверки, видами и объемом проводимых мероприятий, сроками и условиями ее проведения.

Нарушение этих процедур может явиться основание для оспаривания результатов проверки в вышестоящем органе или в суде.

Теперь о том, чего можно ожидать от проверяющего инспектора по труду помимо предписания. Речь идет об административных штрафах.Размеры штрафов за нарушение требований трудового законодательства закреплены в ст. 5.27 КоАП и в зависимости от того, какое именно нарушение и в который раз было допущено варьируются от 1 до 40 тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей, и от 10 до 200 тысяч рублей для юридических лиц.

Статья 5.27.1. КоАП содержит информацию о штрафах, которые грозят за нарушение государственных нормативных требований охраны труда. Так, нарушение требований охраны труда может обойтись ИП в сумму от 2 до 5 тысяч рублей. для юридических лиц от 50 до 80 тысяч .

Непроведение СОУТ грозит штрафом 5-10 тысяч рублей для ИП и 60-80 тысяч для юридических лиц.

Допуск работников без обязательного медосмотра или проверки знаний по охране труда влечет наложение штрафа от 15 до 20 тысяч для ИП и 110-130 тысяч для юр лиц.

А необеспечение СИЗ может стоить работодателю 20-30 тысяч руб. для ИП и 130-150 тысяч рублей для юридических лиц. При повторном нарушении штраф может вырасти почти в 2 раза.

Конечно, платить штрафы никому не хочется, поэтому если есть законные основание оспорить результаты проверки – грех ими не воспользоваться. А для того, чтобы грамотно отстаивать свои права и знать какими понятиями можно апеллировать в ходе проверки, разумному предпринимателю стоит внимательно ознакомиться с основными положениями Федерального закона N 294-ФЗ и приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 354н, утверждающим Административный регламент проверок. Данные документы содержат массу интересных и полезных вещей, владение которыми позволит вам чувствовать себя увереннее рядом с проверяющим и поможет избежать многих неприятностей.

Консультант по охране труда. Выпуск №19

Вопрос №38
Прошу разъяснить, так что же такое — рабочее место для проведения СОУТ? 1. Это токарь — Иванов Иван Иванович, или это токарный станок на котором трудится Иванов Иван Иванович? 2. Это сборщики — Петров, Сидоров, Иванов, Разгуляев, и т.д. которые собирают продукт на сборочной линии и являются комплексной бригадой, заменяющие друг друга универсалы, или это сборочная линия, на которой работают сборщики Петров, Сидоров, Иванов, Разгуляев, и т.д. Прошу ответить просто.

Ответ:
Не нужно путать рабочее место и человека, работающего на нем. Место – это место. А работник – это работник. И задача специальной оценки условий труда – выявить, в каких условиях трудится конкретный работник. Из вопроса следует, что:
1. Это токарный станок, на котором работает Иванов.
2. Это сборочная линия.
И часто бывает, что на одном рабочем месте трудится не один человек. Например, на том же токарном станке в первую смену работает токарь Иванов, а во вторую смену токарь Козлов. А потом план увеличился, и руководство решило ввести еще и третью смену, в которую поставили работать токаря Максимова. Получается, что на одном рабочем месте работает уже 3 работника. Но при этом не забываем, что рабочее место – это не только станок. Это и инструмент, и дополнительное оборудование, которым пользуется работник. Например, токарь может пользоваться заточным станком. К рабочему месту токаря будет относиться так же верстак, а может и кран-укосина, которой пользуется токарь для установки на станок больших деталей.
Или возьмем более сложный пример. Продавец в сетевом супермаркете. Как правило, в небольших магазинах продавцы выполняют обязанности и продавца, и кассира, а зачастую и приемщика товара. Соответственно, для такого продавца рабочим местом будет весь магазин. В этом случае, члены комиссии предприятия должны установить, какую часть рабочего времени (в среднем), работник выполняет работу в торговом зале, сколько времени сидит на кассе, сколько принимает товар.

Вопрос №39
Подскажите, пожалуйста, нужно ли проводить СОУТ уборщице если у нее нет конкретного рабочего места?

Ответ:
Конечно, нужно! В данном случае рабочим местом работницы считается вся территория, которые возможно есть на данной территории с поправкой на время воздействия. Например, уборщица производственных помещений убирает цех со станками и сварочным участком, а так же склад сырья и материалов (без окон и со слабым освещением). Предположим, что в среднем, из 100% рабочего времени на уборку склада она тратит 20% времени, на уборку сварочного участка 10 %, а все остальное время убирает цех. Пересчитываем проценты в часы и получаем время воздействия на уборщицу сварочных аэрозолей и плохого освещения.

Вопрос №40
Прошу уточнить, какой литературой пользоваться при обучении безопасным методам выполнения работ на высоте.

Ответ :
Сейчас в нашей стране действует Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 155н (ред. от 17.06.2015) «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте». Хочу отметить, что согласно этих правил работодатель проводит только ежегодную проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте. Обучение же работников всех групп, а так же их аттестация проводится обучающими организациями. Если предприятие не имеет лицензии на обучение, то всех работников придется направлять на обучение в учебные центры.
Также в продолжение темы, раскрытой нами в статье «Профосмотры по-новому», отвечаем на вопросы, возникшие у некоторых наших читателей.

Вопрос №41
Сможет ли работодатель уволить сотрудника квалификация которого не соответствует требованиям обязательного для применения профстандарта?

Ответ:
В главе 13 Трудового кодекса РФ несоответсвие требованиям профстандарта не указано в качестве основания для расторжения трудового договора.
Вместе с тем, п.3. ст. 81 ТК РФ указывает на возможность увольнения работника за «несоответствие занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации». То есть, если человек не соответствует занимаемой должности, то основанием для его увольнения могут послужить результаты аттестации, но не требования профстандарта.
Также п. 3 ст. 84 ТК РФ в качестве возможного основания для прекращения трудового договора указывает «отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом». Однако, при применении данной нормы права следует учитывать, что в соответствии с Конституцией РФ закон не имеет обратной силы. То есть если работник был принят на занимаемую должность до установления обязательных требований к его квалификации, то уволить его на основании ст. 84 ТК РФ также нельзя.
При возникновении такой ситуации в вашей организации разумным будет принять меры для приведения квалификации работника в соответствие с требованиями профстандарта, например, направить его на соответствующее обучение.

Консультант по охране труда. Выпуск №20

Вопрос №42:

Здравствуйте! Как проводить расследование НС мы все знаем. Но если человек (водитель автомобиля) умер на производстве в результате сердечного приступа, какие особенности в этом случае должны быть учтены при расследовании НС. И нужно ли, при проведении расследования, учитывать данные записанные в журнале предрейсового осмотра водителя.
С уважением, Малинина О.Г.

Начнем с того, что в соответствии со статьей 227 Трудового кодекса РФ такой несчастный случай конечно нужно расследовать. Поскольку случай смертельный, сразу сообщаем о нем все инстанции, указанные в Трудовом кодексе:
— Фонд социального страхования;
— Государственную инспекцию труда;
— Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (в разных населенных пунктах имеет разное название. Обычно это администрация района, либо, как в Москве – управа);
— Профсоюзную организацию. Даже если в организации нет своих профсоюзов. В таких случаях к расследованию привлекают представителей Областного (районного, городского) совета профсоюзов;
— Прокуратуру.
Работодатель незамедлительно обязан создать комиссию по расследованию. Из вопроса могу предположить, что не было ни аварий, ни ДТП, работник просто умер на рабочем месте (или на территории предприятия). Значит в комиссию включаются представители всех выше перечисленных организаций, за исключением прокуратуры.
Очень важно не забыть сообщить родственникам умершего работника, что они имеют право принимать участие в расследовании – знакомиться с материалами расследования, присутствовать на заседаниях комиссии. Лучше сделать это в письменной форме. Если по каким-то причинам родственники не хотят принимать участия в расследовании, то они могут назначить своего представителя, либо отказаться совсем, но вам необходимо получить от них письменное подтверждение отказа.
В медицинскую организацию, которая забрала тело работника, отправляем запрос о выдаче заключения по форме №315/у и справки по форме №316/у. Так же в данном случае скорее всего потребуется заключение о причине смерти.
Как и при обычном расследовании, составляем протоколы опросов руководителя пострадавшего, свидетелей и очевидцев происшествия, составить схему места происшествия.
И конечно в данном случае заключение медицинского осмотра и записи о прохождении предрейсовых осмотров совершенно необходимы, чтобы показать комиссии, что у работодателя не было никаких поводов отстранить данного работника от работы по состоянию здоровья. Это очень важный момент при данных обстоятельствах, так как отсутствие, например, предрейсового медосмотра в день гибели, сразу может привести к обвинению работодателя в нарушении Трудового кодекса и других НПА. А это повлечет внеплановые проверки и штрафы, а может и уголовное преследование.
По результатам расследования комиссия скорее всего сделает вывод о том, что несчастный случай не связан с производством. Если в ходе расследования нарушений со стороны работодателя, связанных со смертью работника, не выявится, то скорее всего никаких последствий для организации не будет. Хотя к внеплановым проверкам после тяжелых, смертельных и групповых случаев готовиться нужно.

Консультант по охране труда. Выпуск №21

Не допускаем ошибок при расследовании несчастного случая.

При расследовании и оформлении несчастных случаев может возникнуть множество ошибок от безобидных, до серьезных. И чем меньше ошибок мы допустим, тем меньше шансов, что придется переделывать документы расследования по требованию ФСС или ГИТ. Да и в случае судебного разбирательства с пострадавшим, грамотно составленные документы сыграют важную роль.

Для начала необходимо напомнить, что все требования, относящиеся к расследованию и оформлению несчастных случаев на производстве изложены не только в Трудовом кодексе РФ, но и в Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (далее Постановление №73). Эти два документа во многом дублируют друг друга, но при этом и дополняют. Поэтому внимательно читать нужно оба документа.

Начнем со сроков расследования.
В статье 228 Трудового кодекса РФ написаны страшные слова – работодатель обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации. Но что значит немедленно? А на этот вопрос есть ответ в пункте 5 Постановления №73 — О каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Значит у нас есть целые сутки, чтобы разобраться, с возникшей ситуацией.

Перечень организаций, которые необходимо оповестить о несчастном случае, есть в Трудовом кодексе РФ. Извещение по установленной форме отправляем факсом (нам нужно подтверждение отправки). Как правило в этих организациях факсы работают на автоответчике, но не забудьте после отправки на автоответчик, перезвонить и удостовериться, что факс получен. Если по какой-то причине вовремя не получается отправить сообщение факсом, значит едем лично в эту организацию с двумя экземплярами извещения, на одном из которых вам должны поставить отметку о приеме.

В эти же первые сутки после происшествия, необходимо издать приказ о расследовании с составом комиссии. И тут часто возникает ошибка. Если травма легкая, то никаких вопросов нет – комиссия из работников организации. А вот если несчастный случай тяжелый, групповой или смертельный, то комиссию нужно собрать не только из работников организации, но и из уполномоченных сотрудников организаций, которых мы оповестили. А от них очень редко приходит ответ в этот же день. Иногда приходится ждать ответа о том, кто будет в комиссии и по нескольку дней. В такой ситуации создаем комиссию, как по легкому случаю и начинаем собирать документы по расследованию. Так же следует поступить, когда есть сомнения в тяжести травмы, а врачи сразу же не дают заключения. Когда появятся сведения о представителях контролирующих органов, которые войдут в состав комиссии, нужно будет просто издать еще один приказ, с новым составом. Если у новых членов комиссии появятся дополнительные вопросы, не отраженные в протоколах опросов, составляются дополнительные протоколы опроса.

На расследование легкого несчастного случая нам законодательством дается 3 дня. Для расследования тяжелого, группового и смертельного случая, дается 15 дней. Дни эти календарные и исчисляются они со дня издания приказа на расследование. Если требуются дополнительные проверки, экспертизы, либо по другим причинам расследование не удается завершить в положенный срок, то его можно продлить. Продление расследования оформляем распоряжением председателя комиссии. По закону не более чем на 15 дней. Если опять в срок не укладываемся (например, ждем решения следствия ГИБДД после аварии), то продлеваем еще на 15 дней. Если потеря трудоспособности наступила не сразу, либо работодатель узнал о несчастном случае по прошествии какого-то времени, то такое расследование проводится по заявлению пострадавшего в течении 30 дней, опять же со дня подписания работодателем заявления от пострадавшего.

Еще одной распространенной ошибкой в расследовании, является неправильно установление причин несчастных случаев на производстве. Такая ошибка как правило возникает, когда проводится расследование внутренней комиссией организации, без привлечения членов комиссии из надзорных органов (по легким травмам). Часто комиссия обвиняет во всем самого пострадавшего, тем более, когда он сам признает свои ошибки.
Действительно, в подавляющем большинстве несчастных случаев причиной является человеческий фактор. Но не стоит при этом забывать об обязанностях работодателя по обеспечению безопасных условий труда. И тут очень важно определить основную и сопутствующие причины. Комиссия по расследованию должна быть беспристрастна.

Работник, выполняя работу на пневматическом прессе с двуручной системой управления, сунул руку в зону работы пресса, чтобы смахнуть стружку с заготовки. Станок в это время сработал и палец руки рабочего попал под пресс. Комиссия по расследованию несчастного случая, приходит к выводу, что рабочий сам виноват – ведь в инструкции по охране труда написано, что во время работы пресса, дотрагиваться до заготовки или рабочих механизмов запрещено, и пишут в Акте Н-1 грубая неосторожность пострадавшего 100%.

На первый взгляд вроде все правильно – работник был проинструктирован, что так делать нельзя. Но давайте посмотрим на ситуацию, с другой стороны.
По правилам прессы должны быть оборудованы двумя кнопками включения, чтобы обе руки работника были заняты, и он не имел возможности даже одной рукой дотронуться до действующего механизма или заготовки. Мало того. Согласно правилам ПОТ Р М 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов»
— Длительность воздействия на пусковые кнопки (рычаги) двуручного управления должна исключать возможность последующего ввода рук в опасную зону во время рабочего хода. Преждевременное освобождение кнопок (рычагов) во время рабочего хода должно вызывать остановку пресса или возврат рабочего органа в исходное положение.

Значит, что, либо одна из кнопок управления станком была заблокирована, либо не отлажен механизм хода пресса. А это уже вина мастера (как непосредственного руководителя, пострадавшего), который не доглядел неисправность, а также ремонтников, которые не наладили безопасную работу оборудования.
Для правильной формулировки причин несчастного случая пользуемся Приказом от 21 февраля 2005 г. N 21 «О порядке редставления оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями и иных чрезвычайных происшествиях и о состоянии и причинах производственного травматизма»

Получается как минимум три причины несчастного случая:
1) Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования (03) – пострадавший работал на неисправном оборудовании
2) Неудовлетворительная организация производства работ (08) – мастер не проконтролировал безопасность работника при выполнении работы
3) Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев (15) — нарушение пострадавшим требований охраны труда, изложенных в инструкции.

И именно в таком порядке, так как если бы станок был исправен, работник просто физически не смог бы сунуть в него руку. Соответственно ни о какой грубой неосторожности пострадавшего не может быть и речи.
Данный пример показывает, что очень важно при расследовании несчастного случая, перечитать все соответствующие инструкции и правила, прежде чем выносить окончательное решение о причинах и виновных в данном происшествии.

Руководства, Инструкции, Бланки

Поиск

Новые файлы