Описание

Постановление от 26 марта 2013 г

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2013 года р.п.Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Долгополовой М.А. с участием законного представителя юридического лица СПК «Окский» Михайловой Н.Н. при секретаре Медведевой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике > Статья 9.11. Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки' target='_blank'>9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица- Сельскохозяйственного производственного кооператива «Окский», расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, с.Муратово,

У С Т А Н О В И Л

21 марта 2013 года в отношении СПК «Окский», расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, с.Муратово, государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора Рязанской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике > Статья 9.11. Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки' target='_blank'>9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение обязательных норм и правил по электробезопасности при эксплуатации зерноочистительной машины марки ОВС-25, инвентарный №118, 1990 года выпуска, общей мощностью электроприёмников 9.5 кВт, а именно:

1. Зерноочистительная машина марки ОВС-25, установленная в зерноскладе центральной усадьбы предприятия по адресу: 391524 Рязанская область, Шиловский район, с. Муратово, подключена к сети электроснабжения без проектной документации, чем нарушены требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей п. 1.8.1, утвержденных Минэнерго России № 6 от 13 января 2003 года, зарегистрированных Минюстом России № 4145 от 22 января 2003 года;

2. Не разработана эксплуатационная инструкция по использованию зерноочистительной машины ОВС-25, чем нарушен п.1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России № 6 от 13 января 2003 года, зарегистрированных Минюстом России № 4145 от 22 января 2003 года;

3. Для поддержания исправного состояния, проведения периодических проверок электроприёмников зерноочистительной машины распорядительным документом руководителя предприятия не назначен ответственный работник, имеющий 3 группу по электробезопасности, чем нарушен п.3.5.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России №6 от 13 января 2003 года, зарегистрированных Минюстом России № 4145 от 22 января 2003 года;

4. Питающая кабельная линия зерноочистительной машины проложена по токопроводящему полу здания склада без защиты от механических повреждений, возможно разрушение изоляции кабельной линии при наезде на её транспортными средствами и контакт с токопроводящими жилами работников склада с последующим электротравматизмом, чем нарушены п.1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России №6 от 13 января 2003 года, зарегистрированных Минюстом России №4145 от 22 января 2003 года, и п. 2.3.134 Правил устройства электроустановок (шестое издание), утвержденных Главтехуправлением Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05 октября 1979 года в редакции от 20 июня 2003 года;

5. Вращающие части электродвигателей и исполнительных механизмов с ремёнными приводами не имеют ограждений от случайных прикосновений, возможен механический травматизм работников склада, нарушены п.1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России №6 от 13 января 2003 года, зарегистрированных Минюстом России № 4145 от 22 января 2003 года, и п. 5.3.6 Правил устройства электроустановок (шестое издание), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05 октября 1979 года в редакции от 20 июня 2003 года.

Законный представитель юридического лица – председатель СПК «Окский» ФИО2. в судебном заседании вину в административном правонарушении признала, согласившись с выявленными нарушениями обязательных норм и правил по электробезопасности при эксплуатации зерноочистительной машины.

Согласно ч.1 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность > Статья 2.1. Административное правонарушение' target='_blank'>2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике > Статья 9.11. Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки' target='_blank'>9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 26. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств > Статья 26.2. Доказательства' target='_blank'>26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административном ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что на основании Устава, утвержденного Протоколом Общего собрания членов СПК «Окский» от 22 марта 2011 года, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Окский» является юридическим лицом, место нахождения: Рязанская область, Шиловский район, с.Муратово. Предметом деятельности Кооператива является: производство сельскохозяйственной продукции, а так же удовлетворение материальных и социальных потребностей его членов, что подтверждается указанным Уставом Кооператива.

Согласно свидетельства серии 62 №0036659 о постановке на учет в налоговом органе СПК «Окский» поставлен на учет в налоговом органе – Межрайонной инспекции МНС России №11 по Рязанской области 29 декабря 29 декабря 2000 года и согласно свидетельства серии 62 №000628173 о государственной регистрации юридического лица в тот же день в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица.

Из Протокола №1 Общего отчетного выборного собрания СПК «Окский» следует, что от 23 марта 2010 года на должность председателя правления избрана ФИО2

Судом также установлено, что с 18 марта 2013 года по 21 марта 2013 года в отношении СПК «Окский» Приокским Управлением Ростехнадзора на основании распоряжения №301-р от 12 февраля 2013 года, вынесенного заместителем указанного управления, была проведена плановая выездная проверка.

Согласно распоряжения № 301-р от 12 февраля 2013 года мероприятие проводится с целью выполнения пункта №8204140 сводного плана проведения плановых проверок Приокским управлением Ростехнадзора на 2013 год, согласованного Управлением Генеральной прокуратуры по ЦФО (письмо от 10 декабря 2012 года № 30/1-34д-2012).

Законный представитель юридического лица ФИО2 с данным распоряжением была ознакомлена лично 12 марта 2013 года, что подтверждается ее подписью на экземпляре данного распоряжения и не оспаривается ею в судебном заседании.

Согласно Акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица- СПК «Окский» №5-27-Т-255/2-2013 от 21 марта 2013 года были выявлены нарушения обязательных норм и правил по электробезопасности, а именно:

1. Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок не назначен ответственный за электрохозяйство и работник его замещающий;

2. На предприятии не составлен перечень установленного электрооборудования;

3. На предприятии отсутствует подготовленный обслуживающий электротехнический персонал и не заключен договор на обслуживание электроустановок со специальной организацией;

4. отсутствует перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утвержденный руководителем;

5. Не составлены пообъективные однолинейные схемы электроснабжения предприятия;

6. Не оформлен оперативный журнал и журнал учета дефектов и неполадок на элекатрооборудовании;

7. Не составлен график ППР и профилактических испытаний электрооборудования на 2013 год;

8. Не составлен перечень работ, выполняемых в электроустановках в порядке текущей эксплуатации;

9. Не предъявлены технические паспорта на заземляющие устройства;

10. Не разработаны должностные и эксплуатационные инструкции для электротехнического персонала;

11. Неэлектротехническому персоналу у которого при работе может возникнуть опасность поражения электрическим током, не присваивается группа 1 по электробезопасности, не оформлен журнал учета присвоения групп 1 неэлектротехническому персоналу;

12. Электроустановки не укомплектованы средствами защиты от поражения электрическим током, не оформлен журнал учета и содержания средств защиты;

13. Кабельные линии к навозоуборочным транспортерам на ферме проложены без защиты от механических повреждений и от агрессивной аммиачной среды;

14. Вводной щит на животноводческой ферме находится в аварийном состоянии: контакты главного рубильника и плавких вставок отходящих линий оплавлены, нарушена изоляция коммутационных проводок, на токоведущих частях пыль и паутина;

15. На зерновом складе центральной усадьбы предприятия, с. Мосолово используется зерноочистительная машина марки ОВС-25 с грубыми нарушениями требований правил безопасности при эксплуатации электроустановок, существует угроза электротравматизма обслуживающего персонала и возникновения возгорания;

16. Светильники в животноводческих помещениях не укомплектованы штатными рассеивателями.

Тогда как в силу п. 1.8.1 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем; технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок; должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя.

Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

В соответствии с п.1.7.2. указанных выше Правил, устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности.

В силу п.3.5.10. Правил, для поддержания исправного состояния, проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним распоряжением руководителя Потребителя должен быть назначен ответственный работник или работники, имеющие группу III. Данные работники обязаны вести Журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним.

В соответствии с п.2.3.134 Правил устройства электроустановок (Шестое издание), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (ред. от 20.06.2003), при прокладке кабельных линий в производственных помещениях должны быть выполнены следующие требования:

1. Кабели должны быть доступны для ремонта, а открыто проложенные - и для осмотра. Кабели (в том числе бронированные), расположенные в местах, где производится перемещение механизмов, оборудования, грузов и транспорта, должны быть защищены от повреждений в соответствии с требованиями, приведенными в 2.3.15.

2. Расстояние в свету между кабелями должно соответствовать приведенному в табл. 2.3.1.

3. Расстояние между параллельно проложенными силовыми кабелями и всякого рода трубопроводами, как правило, должно быть не менее 0,5 м, а между газопроводами и трубопроводами с горючими жидкостями - не менее 1 м. При меньших расстояниях сближения и при пересечениях кабели должны быть защищены от механических повреждений (металлическими трубами, кожухами и т.п.) на всем участке сближения плюс по 0,5 м с каждой его стороны, а в необходимых случаях защищены от перегрева.

Пересечения кабелями проходов должны выполняться на высоте не менее 1,8 м от пола. Параллельная прокладка кабелей над и под маслопроводами и трубопроводами с горючей жидкостью в вертикальной плоскости не допускается.

В силу п.5.3.6 этих же Правил, вращающиеся части электродвигателей и части, соединяющие электродвигатели с механизмами (муфты, шкивы), должны иметь ограждения от случайных прикосновений.

По итогам проверки государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора Рязанской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 21 марта 2013 года были составлены предписание №5-27-Т-255/2-2013 об устранении выявленных нарушений от 21 марта 2013 года и указанный выше протокол об административном правонарушении.

Также указанным должностным лицом 21 марта 2013 года был составлен протокол №5-27- ВЗД-190/2- 2013 о временном запрете деятельности СПК «Окский» по эксплуатации зерноочистительной машины марки ОВС-25, инвентарный №118, 1990 года выпуска, расположенной по адресу: с.Муратово Шиловского района Рязанской области, в обеспечение производства по делу об административном правонарушении.

Согласно приказу СПК «Окский» №3 от 21 марта 2013 года о временном запрете деятельности прекращена эксплуатация указанного объекта с 17 часов 21 марта 2013 года.

Опрошенный в судебном заседании – государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора Рязанской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО1, как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пояснил, что указанная проверка СПК «Окский» была проведена в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 февраля 2013 года. Нарушения, выявленные в ходе данной проверки, представляют повышенную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Учитывая, что выявленные нарушения в СПК «Окский» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает необходимым применить к СПК «Окский» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления деятельности по эксплуатации зерноочистительной машины марки ОВС-25, инвентарный №118, 1990 года выпуска, установленной в зерноскладе центральной усадьбы Кооператива по адресу: с.Муратово Шиловского района Рязанской области. При этом, принимая во внимание, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности ранее не привлекалось, выявленные нарушения устраняются, нахожу возможным не назначать максимального срока административного наказания.

П О С Т А Н О В И Л

Признать юридическое лицо- Сельскохозяйственный производственный кооператив «Окский»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике > Статья 9.11. Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки' target='_blank'>9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления деятельности по эксплуатации зерноочистительной машины марки ОВС-25, инвентарный №118, 1990 года выпуска, установленной в зерноскладе центральной усадьбы СПК «Окский» по адресу: с.Муратово Шиловского района Рязанской области, на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Шиловский районный суд Рязанской области.

Шиловский районный суд (Рязанская область) (подробнее)

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Окский" (подробнее)

Долгополова Марина Александровна (судья) (подробнее)