Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги Выдача ордера на проведение земляных работ на территории городского

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Московской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение наружной рекламы в Московской области", приказом Минрегионразвития РФ от 27.12.2011 N 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Законом Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", постановлением главы Солнечногорского муниципального района от 16.03.2012 N 1401 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией Солнечногорского муниципального района, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями Солнечногорского муниципального района", Соглашением от 29.12.2009 N 369 "О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области", руководствуясь Уставом Солнечногорского муниципального района Московской области, постановляю:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на проведение земляных работ" на территории городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области (приложение).

2. Возложить на Комитет по строительству администрации Солнечногорского муниципального района полномочия на выдачу ордера на право проведения земляных работ.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Сенеж" и на официальном сайте администрации Солнечногорского муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Солнечногорского муниципального района А.М. Шакова.

Глава Солнечногорского муниципального района Ю.А. Панкратов

Приложение к постановлению главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 6 ноября 2012 г. N 7049

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг", постановления Правительства Московской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение наружной рекламы в Московской области", приказа Минрегионразвития РФ от 27.12.2011 N 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", Закона Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", постановления главы Солнечногорского муниципального района от 16.03.2012 N 1401 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией Солнечногорского муниципального района, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями Солнечногорского муниципального района", Соглашения от 29.12.2009 N 369 "О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области" и Устава Солнечногорского муниципального района Московской области.

1.2. Регламент является обязательным для предприятий и организаций всех форм собственности, юридических и физических лиц, производящих земляные работы, строительство, ремонт и эксплуатацию инженерных подземных коммуникаций и сооружений на территории городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района.

1.3. Заявителями муниципальной услуги (далее - заявитель) являются физические и юридические лица. От имени заявителя могут действовать их полномочные представители в соответствии с правоустанавливающими и обосновывающими документами заявителя или доверенностью (далее - представитель заявителя).

1.4. Выполнение административных процедур по предоставлению муниципальной услуги осуществляется начальником отдела или консультантом отдела капитального строительства Комитета по строительству администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - Комитет).

Место нахождения и почтовый адрес отдела капитального строительства Комитета по строительству: 141500, Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, дом N 120, оф. 28, телефон/факс: 8(495) 994-14-55.

1.5. Прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется в здании администрации Солнечногорского муниципального района по адресу: г. Солнечногорск, ул. Банковская, дом N 2, каб. 106, телефон/факс: 8(495) 994-09-34.

Адрес официального сайта администрации Солнечногорского муниципального района Московской области: www.solreg.ru.

Время работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00; пятница с 9.00 до 17.00; понедельник, четверг - приемные дни, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, суббота, воскресенье - выходные дни.

1.6. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

Информация о муниципальной услуге предоставляется при личном или письменном обращении заявителя (представителя заявителя) в администрацию Солнечногорского муниципального района.

Письменное информирование при обращении заявителей в администрацию Солнечногорского муниципального района осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и номера телефона исполнителя.

Список необходимых документов по вопросам предоставления муниципальной услуги находится в помещении Комитета по строительству: г. Солнечногорск, ул. Красная, дом N 120 оф. 37 на информационном стенде и указан в п. 3.1 регламента.

Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

1.7. Внесение изменений в административный регламент осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов Солнечногорского муниципального района, регулирующих предоставление муниципальной услуги.

1.8. В настоящем регламенте используются следующие термины:

Земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта при возведении объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций, восстановлением благоустройства и т.д. (за исключением пахотных работ).

Ордер - документ, выданный Комитетом, разрешающий проведение земляных работ.

Благоустройство - это комплекс работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения.

2. Стандарт выдачи ордера на производство земляных работ

2.1. Результатами предоставления услуги являются:

- выдача ордера на проведение земляных работ либо отказ в выдаче, продлении разрешения соответственно.

2.2. Срок предоставления муниципальной услуги:

- составляет пять рабочих дней с момента регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 3.1 регламента.

В случае непредставления или неполного представления документов для выдачи ордера Комитет обязан проинформировать заявителя об отказе в выдаче ордера.

2.3. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- приказ Минрегионразвития РФ от 27.12.2011 N 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований";

- Закон Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области";

- Закон Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области";

- постановление Правительства Московской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение наружной рекламы в Московской области";

- постановление главы Солнечногорского муниципального района от 16.03.2012 N 1401 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией Солнечногорского муниципального района, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями Солнечногорского муниципального района";

- Соглашение от 29.12.2009 N 369 "О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области".

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Для получения ордера производитель земляных работ представляет в Комитет следующие документы:

- заявление установленного образца (приложение N 1);

- свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией (в случае выполнения работ, предусмотренных частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- копию приказа по организации о назначении ответственного лица на проведение земляных работ;

- график проведения работ;

- согласованные с собственниками (балансодержателями, эксплуатационщиками) подземных коммуникаций, находящихся в зоне проведения земляных работ, рабочий проект или рабочую документацию, имеющие штамп заказчика к проведению работ;

- схему движения транспорта и пешеходов в случае закрытия или ограничения движения на период производства земляных работ, согласованную с ОГИБДД ОВД МВД России по Солнечногорскому муниципальному району;

- гарантийное письмо по восстановлению дорожного покрытия, благоустройства и озеленения.

3.2. Комитет выдает ордер на право проведения земляных работ (приложение N 2) с отметкой в журнале регистрации о выдаче ордеров на право проведения земляных работ на территории Солнечногорского муниципального района Московской области.

3.3. По каждому выданному ордеру Комитет направляет уведомление о выданном разрешении (ордере) в территориальный отдел Госадмтехнадзора Московской области по форме. утвержденной распоряжением Госадмтехнадзора Московской области от 12.08.2005 N 1-р (приложение N 4).

3.4. При невыполнении работ в установленные ордером сроки строительная организация обязана продлить срок действия ордера в Комитете.

3.5. Ордер на проведение аварийных работ оформляется одновременно с началом производства работ.

3.6. Если авария произошла в нерабочее время, разрешение оформляется следующим рабочим днем.

3.7. Ордер на проведение аварийных работ выдается Комитетом администрации Солнечногорского муниципального района (приложение N 3) на основании следующих документов:

- заявление установленного образца (приложение N 1);

- свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией (в случае выполнения работ, предусмотренных частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- копия приказа по организации о назначении ответственного лица на производство земляных работ;

- схема участка работ (выкопировка из исполнительной документации);

- уведомление (копия телефонограммы) организациям, имеющим смежные с местом аварии коммуникации;

- гарантийное письмо по восстановлению дорожного покрытия, благоустройства и озеленения.

3.8. Продолжительность восстановительных работ для ликвидации неисправностей (аварий) на инженерных сетях должна составлять не более пяти суток в границах и сроках, указанных в разрешении на аварийное вскрытие.

3.9. Проведение плановых работ под видом аварийных по телефонограмме запрещается. Организации, замеченные в таких действиях, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за исполнением регламента осуществляется посредством проведения текущего контроля, контроля полноты и качества предоставления государственной услуги, плановых и внеплановых проверок.

4.2. Муниципальные служащие, ответственные за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение процедуры ее исполнения и сроков.

4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, и принятием решений ответственными специалистами осуществляется заместителем главы администрации Солнечногорского муниципального района и председателем Комитета по строительству администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.

4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.5. Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки.

4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей (представителей заявителей) осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

4.7. Ответственность муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностного лица и принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Гражданин или юридическое лицо (далее - заявитель) имеет право на обжалование действий муниципальных служащих, ответственных за предоставление услуги.

5.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме в администрацию Солнечногорского муниципального района на решения, действия (бездействие) должностных лиц Межведомственной комиссии, принятые (осуществляемые) в связи с исполнением муниципальной услуги.

5.3. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 рабочих дней со дня его регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с предварительным уведомлением об этом заявителя.

5.4. Потребители результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.

Приложение N 1 к административному регламенту

Приложение N 2 к административному регламенту

Приложение N 3 к административному регламенту

Приложение N 4 к административному регламенту

Приложение N 5 к административному регламенту

Приложение N 6 к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ОРДЕРА НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"

• Постановление главы городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района МО от 31.01.2012 N 138 Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения и ордера на право производства земляных работ на территории городского поселения Мытищи и отмене постановления главы городского поселения Мытищи N 34 от 20.01.2009 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения и ордера на проведение земляных работ на территории городского поселения Мытищи"
• Постановление главы городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района МО от 20.01.2009 N 34 Об утверждении Положения о порядке выдачи "Разрешения" и "Ордера" на проведение земляных работ на территории городского поселения Мытищи и отмене постановления главы городского поселения Мытищи N 481 от 13.06.2007 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения на проведение земляных работ на территории городского поселения Мытищи"
• Постановление главы городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района МО от 13.06.2007 N 481 Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения и ордера на проведение земляных работ на территории городского поселения Мытищи и отмене постановления главы городского поселения Мытищи N 56 от 05.06.2006 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения на проведение земляных работ на территории городского поселения Мытищи"
• Постановление администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района МО О внесении изменений и дополнений в Регламент администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - Регламент), утвержденный постановлением главы городского поселения Солнечногорск от 16.04.2009 N 92 "Об утверждении регламента работы администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области"
• Постановление администрации городского округа Краснознаменск МО от 19.12.2011 N 688-ПА Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ, аварийно-восстановительных работ" на территории городского округа Краснознаменск Московской области
• Районное трехстороннее (территориальное) соглашение между администрациями Солнечногорского… Районное трехстороннее (территориальное) соглашение между администрациями Солнечногорского муниципального района, городских поселений Андреевка, Менделеево, Поварово, Ржавки, Солнечногорск, сельских поселений Кривцовское, Кутузовское, Луневское, Пешковское, Смирновское, Соколовское в составе Солнечногорского муниципального района, Координационным советом профсоюзов Солнечногорского муниципального района и объединениями работодателей Солнечногорского муниципального района на 2013-2015 годы (Заключено в г. Солнечногорск МО 15.03.2013)
• Постановление администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района МО О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района, утвержденное постановлением главы городского поселения Солнечногорск от 19.07.2011 N 86 "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района"