Профессионально важные качества спасателя

Профессионально важные качества спасателя

В результате рассмотрения предыдущей темы мы пришли к выводу, что профессиональная деятельность спасателей предъявляет высокие требования к их профессионально важным качествам.

Правильность этого вывода подтверждается многочисленными случаями несоответствия профессионально важных качеств спасателей стоящим перед ними задачам при проведении работ по ликвидации крупных ЧС последних лет (авария на Чернобыльской АЭС, землетрясения в Армении, Нефтегорске, железнодорожная авария под Уфой и др.). Это проявлялось в виде растерянности, а подчас и полном непонимании ими сложившейся обстановки. Принимаемые решения зачастую были непродуманными, носили стереотипный характер и иногда приводили неоправданным потерям. Спасатели нередко оказывались неспособными к выполнению АСР в условиях экстремальных физических и психических нагрузок. Их поведение характеризовалось зависимостью от воздействия психотравмирующих условий ЧС. В результате этого профессиональная деятельность ряда спасателей не соответствовала требованиям сложившейся обстановки, резко снижалась их работоспособность, среди данной части спасателей росло число физических и психических травм, что не только делало бессмысленным их дальнейшее участие в проведении АСР, но и требовало привлечения дополнительных сил и средств для оказания им всесторонней помощи.

С целью устранения указанных недостатков научными работниками МЧС России был проведен ряд исследований по определению профессионально важных качеств спасателей, то есть тех индивидуальных психологических свойств, которые позволят спасателям быстро, эффективно и качественно выполнять свой профессиональные обязанности в различных условиях, в том числе и при ликвидации ЧС. В основу этих исследований было положено изучение механизмов отрицательного влияния условий профессиональной деятельности спасателей (прежде всего связанных с ликвидацией различных ЧС), и выявление тек человеческих качеств, которые позволяют избежать или свести до минимума это влияние.

В результате проведения указанных исследований была определена структура профессионально важных качеств спасателей, которая приведена в табл. 2.1 и будет подробно рассмотрена в рамках рассматриваемой темы.

Данная структура состоит из пяти групп однородных профессионально важных качеств:

медицинские (физиологические) качества;

инженерно-психологические качества. Рассмотрим профессионально важные качества спасателей по каждой из названных групп.

К группе психологических относятся такие качества спасателей, как внимание, память, мышление, воля и самоотношение.

Наличие такого качества, как внимание позволяет спасателям осуществлять контроль за соблюдением порядка деятельности, работой технических средств, изменениями обстановки в зоне ЧС.

При этом наиболее важными характеристиками внимания являются:

объем внимания —способность удерживать в центре внимания несколько объектов наблюдения;

устойчивость внимания —способность сосредоточить внимание на конкретном объекте, не отвлекаясь на посторонние раздражители;

переключаемость внимания —способность, при необходимости, быстро переключать внимание с одного объекта на другой.

Недостаточный уровень развития качества внимания у спасателей может привести к нарушениям порядка выполнения работ, ошибкам, ослаблению контроля в процессе деятельности, которые, в свою очередь, могут повлечь за собой травматизм и выход из строя технических средств.

Память позволяет спасателям использовать на практике имеющийся опыт, знания, умения и навыки в реальных условиях выполнения АСР. Основными характеристиками памяти для спасателей являются:

оперативная (кратковременная) память —способность в течение длительного времени удерживать в памяти большой объем информации;

долговременная память —способность запоминать на непродолжительное время один раз увиденную или услышанную информацию.

Структура профессионально важных качеств спасателей

--------------T-------------T-----------------------------------¬
¦Наименование ¦Наименование ¦Возможные последствия недостаточно-¦
¦качества ¦характеристи-¦го уровня развития характеристик ¦
¦ ¦ки качества ¦качества ¦
+-------------+-------------+-----------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+-------------+-------------+-----------------------------------+
¦ 1. Психологические качества ¦
+-------------T-------------T-----------------------------------+
¦1.1 Внимание ¦1.1.1 Объем ¦Нарушения порядка выполнения работ ¦
¦ ¦внимания ¦Ошибки при выполнении работ ¦
¦ ¦1.1.2 Устой-¦Ослабление контроля в процессе де- ¦
¦ ¦чивость вни- ¦ятельности ¦
¦ ¦мания ¦Нарушения техники безопасности ¦
¦ ¦1.1.3 Перек-¦Травматизм ¦
¦ ¦лючаемость ¦Вывод из строя технических средств ¦
¦ ¦внимания ¦ ¦
+-------------+-------------+-----------------------------------+
¦1.2 Память ¦1.2.1 Опера-¦Нарушения порядка выполнения работ ¦
¦ ¦тивная память¦Ошибки при выполнении работ ¦
¦ ¦1.2.2 Долго-¦Нарушения техники безопасности ¦
¦ ¦временная па-¦Травматизм ¦
¦ ¦мять ¦Вывод из строя технических средств ¦
¦ ¦1.2.3 Непро-¦ ¦
¦ ¦извольное за-¦ ¦
¦ ¦поминание ¦ ¦
+-------------+-------------+-----------------------------------+
¦1.3 Мышление ¦1.3.1 Проду-¦Затруднения при адаптации к усло- ¦
¦ ¦ктивное мыш- ¦виям ЧС ¦
¦ ¦ление ¦Неспособность к принятию самостоя- ¦
¦ ¦1.3.2 Репро-¦тельных решений ¦
¦ ¦дуктивное мы-¦Нарушения порядка выполнения работ ¦
¦ ¦шление ¦Ошибки при выполнении работ ¦
¦ ¦1.3.3 Свойс-¦ ¦
¦ ¦тва речи ¦ ¦
+-------------+-------------+-----------------------------------+
¦1.4 Воля ¦1.4.1 Эмоцио-¦Затруднения при адаптации к усло- ¦
¦ ¦нально-воле- ¦виям ЧС ¦
¦ ¦вая устойчи- ¦Неспособность к выполнению работ в ¦
¦ ¦вость ¦условиях ЧС ¦
¦ ¦1.4.2 Тревож-¦Повышенная восприимчивость к воз- ¦
¦ ¦ность ¦действиям психотравмирующих усло- ¦
¦ ¦1.4.3 Склон- ¦вий ЧС ¦
¦ ¦ность к риску¦Психические и физичесике травмы ¦
¦ ¦ ¦и расстройства ¦
¦ ¦ ¦Паника или полное бездействие ¦
+-------------+-------------+-----------------------------------+
¦1.5 Самоотно-¦1.5.1 Само- ¦Неспособность к самостоятельным ¦
¦шение ¦оценка ¦действиям и принятию решений ¦
¦ ¦1.5.2 Уровень¦Снижение работоспособности при вы- ¦
¦ ¦самоконтроля ¦полнении сложных и ответственных ¦
¦ ¦ ¦работ из-за недооценки (переоцен- ¦
¦ ¦ ¦ки) своих возможностей ¦
+-------------+-------------+-----------------------------------+ ¦ 2. Медицинские (физиологические) качества ¦
+-------------T-------------T-----------------------------------+
¦2.1 Состояние¦2.1.1 Частота¦Физические нарушения, ведущие к |
¦сердечно-со- ¦сердечных со-¦частичной или полной невозможности ¦
¦судистой сис-¦кращений ¦выполнения работ ¦
¦темы ¦2.1.2 Артери-¦ ¦
¦ ¦альное давле-¦ ¦
¦ ¦ние крови ¦ ¦
+-------------+-------------+-----------------------------------+
¦2.2 Состояние¦2.2.1 Общая ¦Физические нарушения,ведущие к ¦
¦дыхательной ¦емкость лег- ¦частичной или полной невозможности ¦
¦системы ¦ких ¦выполнения работ ¦
¦ ¦2.2.2 Легоч- ¦ ¦
¦ ¦ная вентиля- ¦ ¦
¦ ¦ция ¦ ¦
+-------------+-------------+-----------------------------------+
¦2.3 Состояние¦2.3.1 Сила ¦Физические нарушения,ведущие к ¦
¦костно-мышеч-¦мышечного на-¦частичной или полной невозможности ¦
¦ной системы ¦пряжения ¦выполнения работ ¦
¦ ¦2.3.2 Мышеч- ¦ ¦
¦ ¦ная выносли- ¦ ¦
¦ ¦вость ¦ ¦
+-------------+-------------+-----------------------------------+
¦2.4 Состояние¦2.4.1 Зри- ¦Нарушения порядка выполнения работ ¦
¦органов ¦тельный ана- ¦Ошибки при выполнении работ ¦
¦чувств ¦лизатор ¦Ослабление контроля в процессе де- ¦
¦ ¦2.4.2 Слухо-¦ятельности ¦
¦ ¦вой анализа- ¦Нарушения техники безопасности ¦
¦ ¦тор ¦Травматизм ¦
¦ ¦2.4.3 Вести- ¦Вывод из строя технических средств ¦
¦ ¦булярный ана-¦ ¦
¦ ¦лизатор ¦ ¦
+-------------+-------------+-----------------------------------+
¦2.5 Общее со-¦2.5.1 Наличие¦Полная или частичная утрата работо-¦
¦стояние здо- ¦патологий, ¦способности ¦
¦ровья ¦препятствую- ¦ ¦
¦ ¦щих выполне- ¦ ¦
¦ ¦нию деятель- ¦ ¦
¦ ¦ности ¦ ¦
¦ ¦2.5.2 Подвер-¦ ¦
¦ ¦женность за- ¦ ¦
¦ ¦болеваниям ¦ ¦
+-------------+-------------+-----------------------------------+
¦ 3. Эргономические качества ¦
+-------------T-------------T-----------------------------------+
¦3.1 Состояние¦3.1.1 Сила ¦Психические и физичесике травмы и ¦
¦центральной ¦ЦНС ¦расстройства,ведущие к частичной ¦
¦нервной сис- ¦3.1.2 Подвиж-¦и полной невозможности выполнения ¦
¦темы (ЦНС) ¦ность ЦНС ¦работ ¦
¦ ¦ ¦Вывод из строя технических средств ¦
¦ ¦ ¦Ослабление контроля в процессе де- ¦
¦ ¦ ¦ятельности ¦

непроизвольное запоминание —способность запоминать информацию без специальных волевых усилий, направленных на ее запоминание.

Основные последствия недостаточного уровня развития характеристик памяти аналогичны рассмотренным для характеристик внимания.

Качество мышления определяет способность спасателей к принятию обоснованных решений, связанных с необходимостью учета при выполнении АСР изменений, происходящих в условиях ЧС. Конечные результаты выполнения работ по ликвидации ЧС и работоспособность спасателей находятся в зависимости от таких аспектов деятельности, как прогнозирование развития событий с учетом их вероятности, определение характера и объема информации, необходимой для принятия решения, выявление и анализ основных взаимосвязей, характеризующих проблему. Эти и другие аспекты деятельности спасателей определяются характеристиками мышления, к числу которых относятся продуктивное и репродуктивное (математическое) мышление, а также свойства речи.

Возможные последствия недостаточного развития характеристик мышления, наряду с указанными для внимания и памяти, могут также вызвать неспособность специалистов к своевременному принятию решений и затруднения при адаптации специалистов к условиям ЧС.

Качество воли и его характеристики играют решающую роль в формировании устойчивости спасателя к воздействиям поражающих факторов и психотравмирующих условий ЧС. От уровня развития характеристик воли зависит также способность спасателя действовать в условиях, связанных с риском для здоровья и жизни. Наиболее важной характеристикой рассматриваемого качества, определяющей характер поведения спасателя в ходе выполнения работ по ликвидации ЧС, является эмоционально-волевая устойчивость, под которой следует понимать не отсутствие у человека эмоций, а соответствующую условиям степень эмоционального возбуждения. Значение качества воли для спасателей подтверждается также экспериментальными данными, согласно которым за счет оптимального уровня эмоционально-волевой устойчивости может быть полностью компенсировано недостаточное развитие других психологических профессионально важных качеств спасателя.

Недостаточный уровень развития у спасателя волевых характеристик может вызвать повышенную восприимчивость к воздействиям психотравмирующих условий ЧС, затрудненной адаптацию, психические и физические травмы и расстройства, и даже к полную неспособности действовать в условиях ЧС, которая может проявляться в форме паники или полного бездействия.

Еще одним важным условием успешного выполнения спасателями АСР в ЧС является их уверенность в собственных возможностях, способность к самостоятельному выполнению профессиональных обязанностей. Данный условие зависит от характеристик самоотношения спасателя, к числу которых относится самооценка и уровень самоконтроля.

Под самооценкой понимается способность объективно оценивать результаты своей деятельности, а под уровнем самоконтроля —умение действовать в расчете только на собственные силы, а также самостоятельно отвечать за свои поступки.

Низкий уровень развития у спасателя характеристик самоотношения может повлечь за собой его неспособность к самостоятельным действиям и снижение работоспособности при выполнении сложных и ответственных задач.

Медицинская (физиологическая) группа профессионально важных качеств в целом характеризует степень соответствия возможностей организма спасателя содержанию и условиям выполнения АСР. Качества данной группы всесторонне характеризуют состояние функциональных систем организма (сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, костно-мышечной системы и органов чувств). Кроме того, оценка характеристик качеств рассматриваемой группы позволяет выявить у специалистов наличие патологий, препятствующих выполнению профессиональных обязанностей в условиях ЧС.

Изучение основных характеристик медицинских (физиологических) качеств спасателей, а также характера их влияния на работоспособность и конечные результаты выполнения АСР являются прерогативой работников медицинской службы, поэтому их подробное рассмотрение является нецелесообразным.

Несоответствие характеристик медицинских (физиологических) качеств спасателей норме влечет за собой психические и физические нарушения, ведущие к частичной или полной невозможности выполнения спасателем своих обязанностей.

Не вызывает сомнений тот факт, что в современных условиях выполнение спасателями работ по ликвидации ЧС немыслимо без применения широкого диапазона технических средств различного назначения. В этой связи особую значимость приобретают профессионально важные качества спасателей, объединенные в эргономическую группу, так как от их характеристик зависит эффективность, качество и надежность работы спасателя при взаимодействии с техническим средством. К эргономической группе относятся следующие качества: состояние центральной нервной системы; монотоноустойчивость; импульсивность (рефлексивность).

Достижения современной науки по исследованию взаимодействия человека с техническим средством при выполнении различных видов профессиональной деятельности свидетельствуют о том, что наиболее информативным для прогнозирования эффективности такого взаимодействия является профессионально важное качество, характеризующее состояние центральной нервной системы человека. В случае, когда значения характеристик данного качества находятся на оптимальном уровне, взаимодействие человека и технического средства протекает с высокой степенью реализации потенциала последнего. Если же уровень развития характеристик рассматриваемого качества оказываются недостаточным, то у спасателей могут возникать психические и физические расстройства и травмы, ведущие к резкому снижению качества и темпа выполнения работы, а порой и к полной неспособности выполнения своих обязанностей.

Необходимо отметить, что взаимодействие спасателей с техническими средствами в процессе выполнения АСР может быть продолжительным и однообразным с точки зрения содержания выполняемых работ. Учет указанных особенностей осуществляется через качество монотоноустойчивости, характеризующего способность спасателя эффективно выполнять однообразную работу в течение длительного времени.

Процесс выполнения АСР в ЧС является сложным процессом и наряду с эффективной работой каждого спасателя требует их успешного взаимодействия в ходе совместного проведения работ, а также предполагает наличие определенных взаимоотношений между спасателями и местным населением, оказавшимся в зоне бедствия (очаге поражения). Способности спасателей к различным взаимоотношениям определяются профессионально важными качествами социально-психологической группы. Из качеств данной группы для спасателей являются: когнитивный стиль и коммуникабельность.

Когнитивный стиль определяет такие особенности деятельности спасателей, как: способность отвлечься в ходе решения задач деятельности от внешних условий; умение выделять в ситуации существенные, а не наиболее заметные черты; ориентация при принятии решения на объективную ситуацию, а не на имеющиеся знания и опыт, если они вступают в противоречие; ориентация на постоянный контакт (взаимодействие) с другими людьми. При недостаточном уровне развития у спасателей характеристик когнитивного стиля наиболее существенными негативными последствиями могут быть нарушения внутригруппового и межгруппового взаимодействия, неспособность спасателя к самостоятельным действиям, постоянная потребность в руководстве и посторонней помощи в процессе решения профессиональных задач.

Коммуникабельность характеризует такие особенности поведения и деятельности спасателей, как направленность на общение и интерес к людям. От этого качества зависит способность спасателя выполнять свою работу в коллективе. При этом недостаточный уровень развития коммуникабельности характеризует неспособность и отсутствие стремления к общению, скованность и плохую ориентацию в незнакомых ситуациях деятельности, низкий уровень проявления инициативы и тенденцию к избеганию принятия самостоятельных решений.

Еще одну группу профессионально важных качеств спасателей, составляют инженерно-психологические качества. С их помощью осуществляется учет операторской составляющей деятельности спасателя, которая проявляется при работе с пультами управления техническими средствами, контрольно-измерительной аппаратурой и т.д. К инженерно-психологической группе отнесено качество состояния опорно-двигательной системы и его характеристики.

Состояние опорно-двигательной системы определяется следующими характеристиками: координация движений, быстрота двигательных реакций, точность двигательных реакций и тремор. Недостаточный уровень развития указанных характеристик может привести к частичной, а иногда и полной неспособности выполнения деятельности.

Таким образом, мы рассмотрели структуру профессионально важных качеств спасателей.

Первичная оценка уровня развития рассмотренных профессионально-важных качеств и их характеристик осуществляется на стадии комплектования спасательных частей и подразделений личным составом в рамках психологического отбора, который Вы проходили в военных комиссариатах, учебных и боевых частях. Однако рассмотренные профессионально важные качества в процессе службы необходимо постоянно развивать и совершенствовать. С этой целью в войсках гражданской обороны и организована система психологической подготовки спасателей.

Спасатели и их статус

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в пункт 1 статьи 23 внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

1. Граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

2. Гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке спасателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 24. Аттестация спасателей

См. комментарии к статье 24 настоящего Федерального закона

1. Спасатели, привлеченные к работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта при следовании к месту проведения указанных работ.

2. В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели имеют право на:

полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей;

беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещения для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

требование от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;

экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных работ ;

использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций.

3. Медицинская и психологическая реабилитация спасателей, принимавших участие в проведении спасательных работ, осуществляется в медицинских организациях и реабилитационных центрах за счет средств на содержание спасательных служб и формирований.

См. Положение о бесплатной медицинской реабилитации спасателей в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996г. N 1312

4. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб. профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований имеют право на совершенствование своих теоретических знаний и профессионального мастерства в рабочее время в установленном порядке.

5. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований имеют право на обеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов за счет средств, выделяемых на содержание аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

См. нормы питания спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований и региональных поисково-спасательных баз гражданской авиации, утвержденные приказом Федеральной авиационной службы РФ от 16 марта 1999 г. N 60

Об утверждении категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, федеральных государственных гражданских служащих и работников МЧС России, имеющих право на продовольственное обеспечение в период несения дежурства, участия в полевых учениях, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, нахождения в служебных командировках на территориях иностранных государств для ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, норм и порядка их продовольственного обеспечения см. приказ МЧС России от 29 апреля 2013 г. N 290

6. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, пострадавшие в ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), имеют право на первоочередное медицинское обслуживание и выплаты в размере среднемесячной заработной платы по основному месту работы.

7. Спасатели имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Гарантии деятельности спасателей

См. комментарии к статье 26 настоящего Федерального закона

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации обязаны оказывать содействие спасателям. привлеченным к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при их следовании для участия в проведении указанных работ и в ходе их проведения, в том числе предоставлять транспортные и иные необходимые материальные средства.

2. В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели подчиняются только руководителям аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований. в составе которых проводят указанные работы.

3. Никто не имеет права принуждать спасателей к выполнению задач и работ, не относящихся к обязанностям, возложенным на них трудовым договором (контрактом).

Статья 27. Обязанности спасателей

См. комментарии к статье 27 настоящего Федерального закона

Федеральным законом от 25 ноября 2009 г. N 267-ФЗ в пункт 1 статьи 27 внесены изменения

1. Спасатели обязаны:

быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку;

совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных формирований;

неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных работ ;

активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую помощь и другие виды помощи;

неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых спасатели принимают участие в проведении указанных работ;

разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в случае их возникновения.

2. Обязанности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований определяются соответствующими уставами, наставлениями и являются составной частью трудового договора (контракта).

Статья 28. Режим работы (службы) и отдыха спасателей

См. комментарии к статье 28 настоящего Федерального закона

1. В повседневной деятельности режим работы (службы) спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб. профессиональных аварийно-спасательных формирований определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной подготовке.

2. Режим работы спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований в течение рабочего дня и рабочего года определяется действующими медицинскими требованиями и санитарно-гигиеническими нормами.

3. Время дежурства спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований на дому в режиме ожидания учитывается в размере одной четвертой часа за каждый час дежурства.

См. Положение по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденное постановлением Минтруда РФ от 8 июня 1998 г. N 23

4. При проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций режим работы и продолжительность рабочего дня спасателей могут быть изменены и устанавливаются руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом характера чрезвычайных ситуаций, особенностей проведения работ по их ликвидации и медицинских рекомендаций.

5. Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований ежегодно предоставляется очередной отпуск продолжительностью:

спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей до 10 лет, - 30 суток;

спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей более 10 лет, - 35 суток;

спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей более 15 лет, - 40 суток.

6. Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований за участие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 суток из расчета один день отпуска за 24 часа работ.

О размере и порядке выплаты денежной компенсации взамен дополнительного оплачиваемого отпуска спасателям нештатных и добровольных (общественных) аварийно-спасательных формирований, а также спасателям, не входящим в состав аварийно-спасательных формирований, привлекаемым к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, см. постановление Правительства РФ от 22 января 1997 г. N 67

Спасателям нештатных и добровольных аварийно-спасательных формирований, а также спасателям, не входящим в состав аварийно-спасательных формирований, взамен дополнительного отпуска может выдаваться денежная компенсация в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 29. Оплата труда спасателей

См. комментарии к статье 29 настоящего Федерального закона

1. Оплата труда спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб. профессиональных аварийно-спасательных формирований производится в соответствии с трудовым договором (контрактом).

2. Размер заработной платы спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований организаций не может быть ниже размера заработной платы работников ведущих рабочих специальностей указанных организаций.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 30 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

Статья 30. Право на жилище

См. комментарии к статье 30 настоящего Федерального закона

1. Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке.

Абзацы второй - седьмой утратили силу с 1 января 2005 г.

2. Условия предоставления жилых помещений спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований организаций определяются трудовым договором (контрактом).

3. Семьи погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также семьи спасателей, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и погибших (умерших) в ходе проведения указанных работ, нуждавшиеся в получении жилья (улучшении жилищных условий), сохраняют право на его получение (улучшение жилищных условий). Жилые помещения указанным семьям предоставляются не позднее чем через шесть месяцев со дня гибели (смерти) спасателей.

4. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований имеют право на установку квартирных телефонов по действующим тарифам в первоочередном порядке.

5. Условия и порядок реализации прав на жилище спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов власти.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 31 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

Статья 31. Страховые гарантии спасателей

См. комментарии к статье 31 настоящего Федерального закона

1. Спасатели подлежат обязательному страхованию. Страхование осуществляется за счет средств на содержание спасательных служб и формирований.

2. Страхование спасателей производится:

при назначении их на должности спасателей в профессиональные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования;

в случае привлечения в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Страховыми событиями для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб. профессиональных аварийно-спасательных формирований являются гибель (смерть) при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также потеря трудоспособности, наступившая как следствие исполнения указанных обязанностей. При этом в заключении, выдаваемом органами, уполномоченными на то Правительством Российской Федерации, должно содержаться указание о связи страхового события с исполнением застрахованным спасателем обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом).

4. Страховыми событиями для спасателей, привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, являются гибель (смерть) в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в ходе проведения указанных работ, а также потеря трудоспособности, наступившая как следствие их участия в проведении указанных работ. При этом в заключении, выдаваемом органами, уполномоченными на то Правительством Российской Федерации, должно содержаться указание о связи страхового события с участием застрахованного спасателя в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Страхование производится на сумму не менее 20 000 рублей.

6. Страхование спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований производят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, создающие профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования за счет финансовых средств, выделяемых на содержание указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

7. Страхование спасателей, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, производят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекшие спасателей к участию в проведении указанных работ, за счет финансовых средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

8. Выплаты сумм по обязательному бесплатному личному страхованию спасателей в случае наступления страховых событий, указанных в настоящей статье, производятся независимо от выплат по социальному страхованию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.

9. Банки осуществляют операции по зачислению на вклады граждан сумм по обязательному бесплатному страхованию спасателей по основаниям, изложенным в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, перечисляемых (в том числе при открытии счета) на их счета организациями, осуществляющими выплату страховых сумм, а также прием страховых взносов в порядке образования страхового фонда и иных взаиморасчетов по выплаченным страховым суммам по данному виду страхования граждан между организациями, осуществляющими страхование спасателей, без истребования комиссионного вознаграждения.

10. Сумма средств, израсходованных на страхование спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, относится на себестоимость выполняемых указанными аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями работ или на себестоимость продукции (услуг), производимой (оказываемых) создавшими их организациями.

С 1 января 2002 года исчисление и уплата налога на прибыль организаций осуществляется в соответствии с главой 25 Налогового кодекса РФ

О расходах, учитываемых при налогообложении прибыли, см. НК РФ

11. Утратил силу с 1 января 2005 г.

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в пункт 12 статьи 31 внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

12. В случае гибели спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), либо в случае смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения из аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), членам их семей - женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (обучающимся - в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям выплачивается из федерального бюджета (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания.

В случае получения спасателями профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов месячного денежного содержания.

Финансирование расходов, предусмотренных настоящим пунктом, производится в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в пункт 13 статьи 31 внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

13. В случае гибели спасателей, привлеченных федеральными органами исполнительной власти к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, наступившей при проведении указанных работ, либо в случае их смерти, наступившей до истечения одного года со дня окончания их участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с участием в проведении указанных работ, членам их семей - женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (обучающимся - в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям выплачивается из федерального бюджета (в равных долях) единовременное пособие в размере 100 000 рублей.

Спасателям, привлеченным к проведению работ федеральными органами исполнительной власти по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, наступивших при проведении указанных работ и исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателя, выплачивается из федерального бюджета единовременное пособие в размере 50 000 рублей.

14. Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также расходы по изготовлению и установке надгробных памятников осуществляются за счет финансовых средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, создавших соответствующие профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, в соответствии с установленными ими порядком и нормами.

О порядке и нормах расходования денежных средств на погребение погибших (умерших) спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, спасателей, привлекавшихся к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, а также на изготовление и установку надгробных памятников, см. постановление Правительства РФ от 31 октября 1996 г. N 1311

15. Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей, привлекавшихся к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований и погибших в ходе проведения указанных работ или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и вследствие участия в проведении указанных работ, а также расходы по изготовлению и установке надгробных памятников осуществляются за счет финансовых средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, создавших соответствующие профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, в соответствии с установленными ими порядком и нормами.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 32 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

Статья 32. Социальная поддержка членов семей спасателей