Руководства, Инструкции, Бланки

Руководство Пользователя Фгис Тп img-1

Руководство Пользователя Фгис Тп

Рейтинг: 4.4/5.0 (1662 проголосовавших)

Категория: Руководства

Описание

Личный кабинет ИЛ ФГИС Росаккредитации - Испытательная лаборатория - Сообщество экспертов по охране труда (СЭОТ)

Личный кабинет ИЛ ФГИС Росаккредитации

Возник вопрос при наполнении Личного кабинета.

Такие документы как копии трудовых книжек, трудовых договоров, документы на право владения оборудованием, свидетельства о поверках и т.п. загружать одним документом,

т.е. сканы, например Свидетельств о поверках на все СИ, и после очередной поверки одного из СИ заменять весь файл pdf, ведь там нет возможности загрузки по отдельности.

Или достаточно загрузить файл с реквизитами документов?

Временно отсутствует доступ в ЛК (замена подписи), но визуально помню что если там нажать на плюсик, то появится форма для загузки. Загружать можно один или несколько документов. Предполагаю, что можно загружать отдельными документами, предварительно идентифицированными так, как вам удобно.

Попробовал, можно загрузить только один документ (свидетельство о поверке) плюсик не появился, отображается загруженный документ и крестик, чуть позже буду обращаться на горячую линию.

Отправлено 20.02.2015 - 08:54

К вопросу о работе ФГИС. Пришло на почту:

Уважаемые пользователи ФГИС Росаккредитации!

В связи с большим количеством обращений с 2 февраля 2015 г. по настоящее время проводятся работы по увеличению быстродействия Системы.

За указанный период оптимизированы процедуры репликации данных, публикуемых пользователями в Реестрах сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, а также Реестре аккредитованных лиц. Выполнение данных процедур позволило увеличить скорость открытия страниц и сохранения данных, проведение указанных мероприятий Росаккредитацией продолжается в текущем режиме.

В то же время в целях дальнейшей оптимизации производительности ФГИС Росаккредитации идет подготовка к проведению дополнительной серии технических работ, начало которых запланировано с 19 февраля 2015 г.

Особо обращаем Ваше внимание, что временно, на период проведения технических работ, сведения, внесенные пользователями в Реестр аккредитованных лиц, Реестр сертификатов соответствия и Реестр деклараций о соответствии,будут доступны для поиска, просмотра и редактирования в личных кабинетах пользователей только после 9:00 следующего дня. Об окончании технических работ проинформируем дополнительно.

Приносим извинения за неудобства, возникающие при работе с ФГИС Росаккредитации.

О проблемах, возникающих при работе в ФГИС Росаккредитации, просим незамедлительно сообщать в Службу технической поддержки, которая работает в круглосуточном режиме.

---
С уважением,
Федеральная служба по аккредитации

Другие статьи

Приказ Министерства регионального развития РФ от 2 апреля 2013 г

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Министерства регионального развития РФ от 2 апреля 2013 г. № 127 "Об утверждении требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования"

Обзор документа

Приказ Министерства регионального развития РФ от 2 апреля 2013 г. № 127 "Об утверждении требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования"

16 августа 2013

Во исполнение абзаца третьего пункта "а" распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2186-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 49, ст. 6905), в соответствии с пунктом 8 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1963), приказываю:

1. Утвердить требования к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту стратегического развития и государственной политики в сфере территориального планирования (Е.С. Чугуевская) не позднее 10 дней с момента подписания настоящего приказа направить его на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2013 г.
Регистрационный № 29247

Приложение
к приказу Министерства
регионального развития РФ
от 2 апреля 2013 г. № 127

Требования
к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования
I. Общие положения

1. Требования к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - Требования), разработаны во исполнение абзаца третьего пункта "а" распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2186-р, в соответствии с пунктом 8 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования".

2. Используемые сокращения:

а) пространственный объект - любой конкретный объект, который может быть определен индивидуальным содержанием и границами и описан в виде набора цифровых данных;

б) пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;

в) метаданные - данные, которые позволяют описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных и пространственных объектов;

г) атрибут (пространственного объекта) - непозиционная характеристика пространственного объекта с ее качественным или количественным значением;

д) атрибутивные данные (пространственного объекта) - набор имен и значений атрибутов пространственного объекта;

е) слой - подмножество пространственных объектов предметной области, обладающих тематической общностью и единой для всех слоев системой координат;

ж) векторная модель (пространственных данных) - модель пространственных данных, включающая описание координатных данных пространственных объектов и, при необходимости, топологических отношений между ними;

з) растровая модель (пространственных данных) - модель пространственных данных, описывающая пространственные объекты в виде набора пикселей с присвоенными им значениями;

и) конвертирование (данных) - преобразование пространственных данных из одного формата в другой в рамках одной модели данных.

3. Информация, составляющая информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП), представляет собой документированные сведения и пространственные данные, указанные в части 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 20 марта 2011 г. № 41-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28 марта 2011 г. № 13, статья 1688).

4. В состав информационного ресурса федеральной государственной информационной системы территориального планирования входят сведения, необходимые для осуществления деятельности в области территориального планирования и размещаемые:

а) на программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП;

б) в информационных системах, создаваемых (используемых) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для размещения указанных сведений, доступ к которым обеспечивается посредством ФГИС ТП.

5. На программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП размещаются проекты документов территориального планирования, подлежащие согласованию, а также информация других информационных систем, взаимодействие с которыми не может быть обеспечено.

II. Требования к структуре информации

6. Информация, составляющая информационный ресурс ФГИС ТП, предоставляемая участниками информационного взаимодействия для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП, размещается в соответствии со структурой, представленной в Приложении № 1 к настоящим Требованиям.

7. Метаданные пространственных данных, предоставляемых для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в форме векторной модели, должны включать базовый набор метаданных, необходимый и достаточный для основных операций, таких как поиск данных, определение соответствия данных выдвигаемым требованиям, доступ к данным и их использование.

8. Перечень слоев, структура атрибутивных данных, состав справочников, правила цифрового описания объектов карт, представленных с использованием электронных сервисов обмена данными в сети Интернет или для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в векторной модели пространственных данных в составе проектов и документов территориального планирования должны соответствовать требованиям разделов II - XII Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 января 2012 г. № 19 "Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения" (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 февраля 2012 г. № 23238).

9. В составе предоставляемых к загрузке пространственных данных в форме векторной модели, не относящихся к проектам и документам территориального планирования, должна присутствовать информация о перечне и наименовании слоев для отображения в ФГИС ТП, а также могут передаваться другие справочные и атрибутивные данные, необходимые для структурированного размещения данных в хранилище и обработки предоставленной информации.

III. Требования к форматам информации

10. Документированные сведения, составляющие информационный ресурс ФГИС ТП, в зависимости от содержания могут предоставляться для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в текстовой и растровой формах.

11. Пространственные данные, входящие в состав документов территориального планирования, для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП должны предоставляться в форме векторной модели.

12. Пространственные данные, не входящие в состав документов территориального планирования, а также карты из состава документов территориального планирования, государственный или муниципальный контракт на разработку которых был заключен до установления требований, указанных в пункте 8 настоящих Требований, при отсутствии векторной, могут предоставляться для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в форме растровой модели.

13. В случаях, когда пространственные данные в векторной модели представляют собой карты из состава проектов документов территориального планирования либо утвержденные документы территориального планирования, дополнительно к ним должна предоставляться растровая копия документов (карт).

14. Информация в текстовой форме представляется в текстовых форматах: DOC, DOCX, TXT, RTF, XLS, XLSX, ODF.

15. Информация в растровой форме (сканированные копии документов, пространственные данные в растровой модели данных без координатной привязки, графики, диаграммы, схемы и другие) предоставляется в графических форматах: TIFF, JPEG, PDF.

16. Пространственные данные в форме векторной модели должны предоставляться в обменных форматах GML, SHP.

17. В случае невозможности представления данных в форматах, указанных в пункте 16 настоящих Требований, могут быть использованы обменные форматы MIF/MID, DWG, SXF (совместно с файлами описания (классификатор) RSC) для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП. Требования к результатам работ, необходимых для отображения таких данных в системе, должны быть согласованы с оператором ФГИС ТП.

18. Пространственные данные в форме растровой модели, имеющие координатную привязку, представляются в графических форматах: GeoTIFF, JPEG, PNG, MrSID, RSW.

19. Представляемые с использованием электронных сервисов обмена данными в сети Интернет или для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП пространственные данные должны иметь привязку в системе координат и проекцию в соответствии с Приложением № 2 .

Приложение № 1
к Требованиям к структуре и форматам информации,
составляющей информационный ресурс ФГИС ТП

Структура
информации, размещенной на программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП

Цилиндрическая прямая равноугольная проекция Меркатора на шаре

* - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1463 "О единых государственных системах координат" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2013, № 1, статья 58)

Обзор документа

Минрегион России является оператором федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП). Через нее обеспечивается доступ органов госвласти и местного самоуправления, физических и юридических лиц к данным, необходимым для подготовки документов территориального планирования. ФГИС ТП представляет собой совокупность программно-аппаратных средств ее оператора и информационного ресурса.

Утверждены требования к структуре и форматам данных, составляющих информационный ресурс ФГИС ТП.

Такой ресурс включает документированные сведения и пространственные данные.

В состав информационного ресурса входят сведения, необходимые для осуществления деятельности в области территориального планирования. Они размещаются на программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП, а также в информационных системах, создаваемых (используемых) иными органами.

На программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП размещаются проекты документов территориального планирования, подлежащие согласованию, а также данные других информационных систем, взаимодействие с которыми не может быть обеспечено.

Определена структура информации, размещенной на программно-аппаратных средствах оператора.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня!

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2016. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 107076, г. Москва, ул. Стромынка, д. 19, к. 2, internet@garant.ru .

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3153), adv@garant.ru. Реклама на портале.Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Письмо - Минрегиона России от N 440-ВГ

<Письмо> Минрегиона России от 21.01.2013 N 440-ВГ/02 <О порядке ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования>

от 21 января 2013 г. N 440-ВГ/02

В соответствии с требованиями частей 7. 9 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) уполномоченные федеральный орган исполнительной власти (далее - ФОИВ) и органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают доступ к документам территориального планирования Российской Федерации и материалам по обоснованию таких проектов в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП).

Согласно требованиям ч. 3 ст. 57.1 Кодекса, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают доступ в ФГИС ТП к указанной информации с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне в объеме и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения ФГИС ТП определен Правилами ведения Федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования" (далее - Правила).

В соответствии с требованиями пункта 10 Правил размещение информации в ФГИС ТП и согласование проектов документов территориального планирования осуществляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.

Учитывая изложенное, Минрегион России просит довести до сведения должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, являющихся пользователями системы ФГИС ТП и уполномоченных на осуществление загрузки в систему документов территориального планирования и их проектов, необходимость подписания загружаемых документов с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.

Порядок загрузки файлов, подписанных электронной подписью, определен руководством пользователя, размещенным в разделе "Помощь" ФГИС ТП.

Минрегион России обращает внимание, что в соответствии с пунктом 11 Правил ведения ФГИС ТП обеспечение участников информационного взаимодействия сертификатами ключей усиленной квалифицированной электронной подписи осуществляется удостоверяющими центрами, аккредитованными Минкомсвязи России в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Об утверждении Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, Проект постановления Правительства РФ

Об утверждении Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования

от "___" ____________ 2011 года N ________

2. Министерству регионального развития Российской Федерации с 1 сентября 2011 года обеспечить доступ к федеральной государственной информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта указанного федерального органа исполнительной власти.

3. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить в соответствии с Правилами и с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне доступ Министерству регионального развития Российской Федерации посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования к информации, указанной в части 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. в том числе:

3.1. к концепциям, доктринам, стратегиям социально-экономического развития Российской Федерации, стратегиям (программам) развития отдельных секторов и отраслей экономики, стратегиям развития федеральных округов, приоритетным национальным проектам, межгосударственным программам, программам, принятым в установленном порядке и реализуемым за счет средств федерального бюджета, в том числе государственным программам, федеральным целевым (ведомственным) программам, федеральной адресной инвестиционной программе, решениям органов государственной власти и иных главных распорядителей средств федерального бюджета, предусматривающим создание объектов федерального значения;

3.2. Министерству экономического развития Российской Федерации - к цифровым топографическим картам, не содержащим сведения, отнесенные к государственной тайне; к информации об особых экономических зонах; к сведениям, содержащимся в государственном кадастре объектов недвижимости в части информации о границах земельных участков существующих объектов федерального, регионального, муниципального значения; о границах особо охраняемых природных территорий; о границах зон с особыми условиями использования территорий: охранных зон, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия; о границах территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов;

3.3. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству энергетики Российской Федерации - к проектам схем территориального планирования Российской Федерации, материалам по обоснованию таких проектов и схемам территориального планирования Российской Федерации (по мере их разработки) в соответствующих областях;

3.4. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации - к информации об особо охраняемых природных территориях, водных объектах, месторождениях и проявлениях полезных ископаемых;

3.5. Федеральному агентству лесного хозяйства - к информации о землях государственного лесного фонда (включая информацию о категориях лесов);

3.6. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - к информации о территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.7. Министерству культуры Российской Федерации - к информации о территориях объектов культурного наследия федерального значения.

4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить в соответствии с Правилами и с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне доступ посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования к информации, указанной в части 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. в том числе:

- стратегиям (комплексным программам) социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, программам социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, программам развития отдельных секторов и отраслей экономики субъектов Российской Федерации, целевым программам, принятым в установленном порядке и реализуемым за счет бюджета субъектов Российской Федерации, решениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривающим создание объектов капитального строительства;

- проектам схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и материалы по обоснованию таких проектов;

- схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации;

- об установлении и/или изменении границ муниципальных образований, входящих в состав субъекта;

- о размещении объектов регионального значения;

- о зонах с особыми условиями использования территорий (санитарно-защитных и охранных зонах);

- о территориях объектов культурного наследия регионального значения;

- об особо охраняемых природных территориях регионального значения;

- о результатах инженерных изысканий на территории субъекта;

- иной информации о состоянии, об использовании и ограничениях использования территорий субъектов Российской Федерации.

5. Органам местного самоуправления обеспечить в соответствии с Правилами и с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне доступ посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования к информации, указанной в части 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. в том числе:

- стратегиям, планам и программам комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, программам, принятым в установленном порядке и реализуемым за счет средств местных бюджетов, решениям органов местного самоуправления, предусматривающим создание объектов капитального строительства;

- проектам схем территориального планирования муниципальных районов, генеральным планам поселений, генеральным планам городских округов и материалам по обоснованию таких проектов;

- схемам территориального планирования муниципальных районов, генеральным планам поселений, генеральным планам городских округов;

- правилам землепользования и застройки;

- о границах населенных пунктов;

- о размещении объектов местного значения;

- о зонах с особыми условиями использования территорий (санитарно-защитных и охранных зонах);

- о территориях объектов культурного наследия местного значения;

- о результатах инженерных изысканий на территории муниципального образования;

- иной информации о состоянии, об использовании, ограничениях использования территорий муниципальных образований.

6. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие ведение государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, необходимую для подготовки документов территориального планирования, несут ответственность за актуальность, полноту и достоверность предоставления указанной информации, а также за соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

7. Министерству регионального развития Российской Федерации в срок до 1 октября 2012 года подготовить предложения по внесению изменений в Правила по результатам разработки второй очереди федеральной государственной информационной системы территориального планирования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

Правила ведения Федеральной государственной информационной системы территориального планирования

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____"_______ 2011 года N ____

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют цели, задачи и основные принципы создания федеральной государственной информационной системы территориального планирования, а также устанавливают требования к информационным ресурсам, технологии ведения системы и организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в рамках ведения ФГИС ТП.

1.2. Федеральная государственная информационная система территориального планирования - информационно-аналитическая система, построенная на базе геоинформационных технологий, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.

1.3. Федеральная государственная информационная система территориального планирования (далее - ФГИС ТП) создается в целях обеспечения информационной поддержки принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, оптимизации процедуры согласования документов территориального планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, обеспечения их совместимости на разных уровнях планирования, а также обеспечения публичности градостроительных решений и прозрачности процессов управления развитием территории.

1.4. Основными задачами ФГИС ТП являются:

- интеграция разнородных данных, в том числе уже существующих, в единое информационное и технологическое пространство;

- обеспечение посредством сети "Интернет" доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к информации о состоянии, использовании, ограничениях использования и планируемом развитии территорий;

- обеспечение информационного взаимодействия с информационными системами органов государственной власти и органов местного самоуправления, на основе согласованных протоколов информационного обмена;

- мониторинг согласования, обеспеченности, внесения изменений и реализации документов территориального планирования;

- решение аналитических задач, в частности, формирования пространственно-логических запросов (состав и содержание аналитических функций могут расширяться по мере развития системы).

1.5. Ведение ФГИС ТП представляет собой комплекс организационных, нормативных, методических, технологических мероприятий по обеспечению функционирования системы, в том числе размещению, обработке, хранению, актуализации, предоставлению и защите информации, необходимой для подготовки документов территориального планирования.

1.6. Ведение ФГИС ТП базируется на принципах:

- полноты, актуальности, доступности, достоверности государственных и муниципальных информационных ресурсов;

- интеграции и взаимодействия с существующими и создаваемыми государственными, муниципальными, ведомственными и иными информационными системами;

- единства используемых классификаторов, справочников, терминов, и систем условных обозначений объектов, отображаемых в документах территориального планирования;

- установления единых требований к технологии и программно-техническому обеспечению ведения ФГИС ТП, форматам представления данных, протоколам информационного взаимодействия и обмена данными.

1.7. Информационные ресурсы ФГИС ТП, созданные или приобретенные за счет средств бюджета Российской Федерации, являются федеральной собственностью и представляют собой государственные информационные ресурсы.

1.8. Контроль за соблюдением порядка ведения ФГИС ТП, в том числе за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите информации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства (далее - уполномоченный орган в сфере градостроительства).

2. Требования к программным и техническим средствам ведения информационной системы территориального планирования

2.1. Ведение ФГИС ТП осуществляется с использованием программных и технических средств ФГИС ТП, а также программных и технических средств информационных систем, участвующих в информационном взаимодействии.

2.2. Программные средства ФГИС ТП должны состоять из системы управления базами данных (далее - СУБД), обеспечивающей хранение информации; геоинформационной системы (далее - ГИС), обеспечивающей обработку и отображение пространственных данных; и картографического Веб-сервера, отвечающего за доступ к специализированным приложениям, обеспечивающим функции работы с данными, посредством сети "Интернет".

2.3. СУБД должна соответствовать следующим общим требованиям:

- возможность реализации распределенной архитектуры СУБД;

- обеспечение механизмов поддержки целостности и непротиворечивости данных (хранение семантических и пространственных данных в едином хранилище);

- обеспечение хранения пространственных данных в векторной и растровой формах;

- обеспечение механизмов и возможностей разграничения прав доступа и защиты данных, включая обеспечение хранения закрытой информации ограниченного доступа с соблюдением законодательства о государственной тайне;

- обеспечение хранения семантических словарей и классификаторов;

- обеспечение хранения классификаторов ФГИС ТП, определение способов перехода от одного классификатора к другому.

2.4. Геоинформационная система должна соответствовать следующим требованиям:

- возможность создания и редактирования векторных объектов любого типа в любом слое;

- возможность выполнения картометрических операций, включая вычисление расстояний между объектами, длин линий, периметров и площадей полигональных объектов и др.;

- возможность преобразования картографических проекций, изменение системы координат.

2.5. СУБД и ГИС по реализации пространственных запросов и проведению географического анализа должны соответствовать следующим требованиям:

- построение запросов и создание выборок пространственных объектов на основе атрибутивных, пространственных и атрибутивно-пространственных данных;

- поиск объекта по любой атрибутивной информации, имени, адресной и координатной информации;

- получение информации об объекте или группе объектов;

- геометрические измерения на карте (длин, расстояний, площадей, дирекционных углов и азимутов);

- геокодирование (создание объектов по адресной и координатной информации);

- визуализация информации с использованием различных способов картографических изображений и деловой графики.

2.6. Картографический Веб-сервер должен соответствовать следующим основным требованиям:

- работа под управлением операционной системы Windows;

- работа на различных аппаратных платформах (например, Intel, HP, IBM);

- работа с пространственными данными в форматах, указанных в пункте 3.6 настоящих Правил ;

- доступ к данным, хранящимся в СУБД через стандартные протоколы доступа к данным ODBC, Oracle Spatial, Oracle Database;

- предоставляемая серверная лицензия должна обеспечивать доступ неограниченного числа пользователей локальной сети и сети "Интернет" к данному картографическому серверу.

2.7. Состав технических средств ФГИС ТП должен включать:

- серверное оборудование, обеспечивающее функционирование соответствующих программных средств;

- автоматизированные рабочие места для работы с информацией;

- дополнительное периферийное оборудование (средства передачи, хранения, защиты данных и др.).

2.8. Для осуществления информационного взаимодействия путем интеграции систем, требования к программным и техническим средствам информационных систем, участвующих в информационном взаимодействии, должны соответствовать требованиям к программным и техническим средствам ФГИС ТП.

2.9. Структура данных, передаваемых информационными системами, участвующими в информационном взаимодействии, должна соответствовать структуре базы данных ФГИС ТП, утверждаемой уполномоченным органом в сфере градостроительства.

2.10. Программные и технические средства ФГИС ТП и других информационных систем, участвующих в информационном взаимодействии, для обеспечения интеграции и информационной совместимости при обмене данными с системами должны соответствовать следующим требованиям:

- использовать сервис-ориентированную архитектуру в качестве основного принципа для построения решений;

- обеспечивать целостность и сохранность информации, передаваемой и получаемой в процессе работы сервиса;

- обеспечивать средства мониторинга состояния сервисов и процесса их работы;

- обеспечивать защиту персональных данных.

2.11. В ФГИС ТП должны использоваться следующие типовые способы обмена данными с внешними системами:

а) Веб-сервисы доступа к геоданным

Доступ к гео-объектам представляется с помощью веб-сервисов, соответствующих следующим спецификациям:

- SOAP версии не ниже 1.1/1.2;

- WSDL Binding Extension for SOAP 1.2 версии не ниже 1.1;

- WS-Interoperability Basic Profile версии не ниже 1.1;

- Message Transmission Optimization Mechanism (MTOM);

- WS-Security версии не ниже 1.1.

Формат доступа и передачи данных должен соответствовать стандарту Open Geospatial Consortium (OGC) Web Feature Service Interface Standard 1.0/1.1 (WFS).

Для использования предоставляемых сервисов должен быть передан адрес URL веб-сервиса, а также любая другая информация, необходимая для беспрепятственного использования сервисов (аутентификационные данные и т.п.).

В случае отсутствия объекта или слоя в классификаторе и невозможности сопоставления необходимо предоставить дополнительное описание такого объекта или слоя (название, назначение, тип отображаемой информации, соответствующие условные знаки и т.п.).

б) Веб-сервисы доступа к текстовым, растровым и другим данным, не имеющим географической привязки.

Описание сервисов должно предоставляться в формате WSDL версии не ниже 1.1 (с возможным включением документов в формате XSD для описания типов передаваемых данных). Должны поддерживаться следующие стандарты:

- SOAP версии не ниже 1.1/1.2;

- WSDL Binding Extension for SOAP 1.2 версии не ниже 1.1;

- WS-Interoperability Basic Profile версии не ниже 1.1;

- Message Transmission Optimization Mechanism (MTOM);

- WS-Security версии не ниже 1.1;

- WS-Policy версии не ниже 1.2;

- WS-Addressing версии не ниже 1.0.

2.12. К каждому вызову сервисов должны быть применены соответствующие политики безопасности для контроля передачи данных между веб-сервисами. В качестве канала передачи данных должен использоваться протокол HTTP или HTTPS (с использованием системы защиты соединений SSLv3/TLS в соответствии с ГОСТ Р 34.10-94, ГОСТ Р 34.11-94, ГОСТ Р 34.10-2001).

2.13. Для использования предоставляемых сервисов должен быть передан адрес URL веб-сервиса, а также любая другая информация, необходимая для беспрепятственного использования сервисов (аутентификационные данные и т.п.).

3. Требования к информации, доступ к которой должен обеспечиваться посредством информационной системы территориального планирования, и способам ее отображения

3.1. Информация ФГИС ТП - документированные сведения, материалы, карты, схемы, чертежи и иная информация, определенная частью 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. обобщенная по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям.

3.2. Информация ФГИС ТП отображается и размещается в базе данных ФГИС ТП в соответствии со структурой, представленной в приложении к настоящим Правилам .

3.3. Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения устанавливаются уполномоченным органом в сфере градостроительства.

3.4. В базу данных ФГИС ТП загружается только та информация, доступ к которой не может быть обеспечен в режиме реального времени через сервисы обмена данными с иными государственными и муниципальными информационными системами, содержащими информацию, необходимую для подготовки документов территориального планирования.

3.5. Текстовые материалы для загрузки в базу данных ФГИС ТП представляются в текстовых форматах DOC, DOCX, TXT, RTF, XLS, XLSX или в растровых форматах TIFF, BMP, JPEG, PDF.

3.6. Картографические материалы для загрузки в базу данных ФГИС ТП представляются в векторном виде в обменных форматах: MapInfo (MIF/MID, TAB), AutoCAD (DWG), ESRI(SHP), в государственной или местных системах координат, установленных в соответствии с действующим законодательством.

3.7. В случае если форма представления данных в векторном формате не соответствует требованиям, изложенным в пункте 3.4 настоящих Правил. дополнительно к векторному формату картографические материалы документов территориального планирования предоставляются в наиболее распространенных растровых форматах: TIFF, GeoTIFF, BMP, MrSID, JPEG.

3.8. При отсутствии векторного формата, картографические материалы документов территориального планирования, подготовленные до вступления в действие настоящих Правил, предоставляются в растровых форматах, указанных в пункте 3.7 настоящих Правил .

3.9. Картографические материалы проектов документов территориального планирования, материалов по обоснованию таких проектов предоставляются в соответствии с требованиями пункта 3.6 настоящих Правил. а также в растровых форматах, указанных в пункте 3.7 настоящих Правил .

3.10. При подготовке файлов растровых форматов рекомендуется использовать минимально достаточное для чтения файла разрешение сканирования, по возможности, сокращать глубину воспроизведения цвета (число возможных цветов), а также использовать сжатые форматы файлов.

3.11. Передача данных между ФГИС ТП и рабочими местами пользователей осуществляется через сеть "Интернет" и основывается на технологии удаленной обработки данных с передачей по каналам сети "Интернет" информации в режиме реального времени без сохранения данных на клиентском рабочем месте.

4. Порядок предоставления доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к информации ФГИС ТП с использованием официального сайта

4.1. Доступ органов государственной власти и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц (далее - пользователей) к информации ФГИС ТП обеспечивается через сеть "Интернет", за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Для доступа к информации ФГИС ТП используется интернет-браузер, установленный на компьютере пользователя.

4.3. Просмотр картографической информации ФГИС ТП осуществляется в едином основном окне, в режиме наложения слоев и объектов карт в соответствии с их географическими координатами.

4.4. В случае отсутствия возможности предоставления объектов в единой системе координат, карты, также как и текстовые и растровые документы, отображаются в отдельных окнах.

4.5. Поиск необходимой информации ФГИС ТП может осуществляться пользователем по:

- географическому положению объектов;

- атрибутивной информации пространственных объектов на карте;

- типам и видам информации ФГИС ТП в соответствии со структурой, представленной в приложении к настоящим Правилам ;

- реквизитам и содержанию текста документов, доступ к которым обеспечивается посредством ФГИС ТП.

Результаты поиска предоставляются пользователю в виде информации на карте или в табличном виде.

4.6. Информация ФГИС ТП является доступной пользователям для просмотра без взимания платы.

5. Порядок обеспечения доступа к проектам документов территориального планирования, материалам по обоснованию таких проектов, утвержденным документам территориального планирования и другой информации в ФГИС ТП

5.1. Поставщиками информации ФГИС ТП являются федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации .

5.2. Обеспечение доступа к информации ФГИС ТП осуществляется по решению поставщика информации путем интеграции информационных ресурсов и информационных систем, указанных в пункте 5.1 настоящих Правил. через сервисы обмена данными на основе согласованных протоколов информационного взаимодействия без сохранения информации в базе данных ФГИС ТП.

5.3. В случае невозможности интеграции информационных ресурсов и информационных систем через сервисы обмена данными, обеспечение доступа к информации ФГИС ТП осуществляется посредством ее загрузки в базу данных ФГИС ТП.

5.4. Загрузка информации в базу данных ФГИС ТП осуществляется поставщиками информации с использованием подсистемы загрузки информации ФГИС ТП в следующем порядке.

5.4.1. Поставщик информации ФГИС ТП направляет запрос в уполномоченный орган в сфере градостроительства о предоставлении доступа к ФГИС ТП для загрузки информации.

5.4.2. Уполномоченный орган в сфере градостроительства в течение пяти дней с даты поступления запроса направляет ответ поставщику информации ФГИС ТП с указанием прав доступа (кода, пароля).

5.4.3. Информация загружается в виде файлов текстовых, растровых и векторных форматов, оформленных в соответствии с требованиями главы 3 настоящих Правил .

5.4.4. При загрузке информации в базу данных ФГИС ТП с использованием подсистемы загрузки информации поставщик:

- размещает файлы в соответствии со структурой размещения информации (приложение к настоящим Правилам );

- заполняет форму с данными о наименовании документа, реквизитах акта об его утверждении, контактными и другими данными;

- выполняет привязку информации к карте.

5.5. В случае отсутствия возможности у поставщика выполнить самостоятельно загрузку информации в базу данных ФГИС ТП, информация в установленном порядке передается на электронных носителях в уполномоченный орган в сфере градостроительства.

6. Порядок согласования проектов документов территориального планирования посредством ФГИС ТП

6.1. Согласование проектов документов территориального планирования, материалов по обоснованию таких проектов посредством ФГИС ТП обеспечивается подсистемой контроля процессов согласования проектов документов территориального планирования (далее - подсистема согласования).

6.2. До реализации механизма электронно-цифровой подписи, работа подсистемы согласования осуществляется в режиме ограниченной функциональности.

6.3. Для получения доступа к подсистеме согласования, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющий согласование проекта документа территориального планирования (далее - орган, осуществляющий согласование) направляет запрос в уполномоченный орган в сфере градостроительства о предоставлении доступа к ФГИС ТП для согласования проекта документа территориального планирования.

6.4. Уполномоченный орган в сфере градостроительства в течение пяти дней с даты поступления запроса направляет ответ органу, осуществляющему согласование, с указанием прав доступа (код, пароль).

6.5. После получения прав доступа орган, осуществляющий согласование, выполняет загрузку проекта документа территориального планирования и материалов по обоснованию проекта в базу данных ФГИС ТП через подсистему согласования в следующем порядке:

- загружает файлы документа в соответствии со структурой размещения информации (приложение к настоящим Правилам );

- заполняет форму с данными о наименовании проекта документа территориального планирования, контактными и другими данными;

- выполняет привязку проекта документа к карте;

- выбирает из реестра федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые участвуют в процессе согласования проекта документа территориального планирования (далее - участники согласования).

6.6. По результатам загрузки проекта документа в подсистеме согласования формируется уникальная ссылка на загруженный проект документа территориального планирования.

6.7. Орган, осуществляющий согласование, направляет участникам согласования уведомление об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования посредством ФГИС ТП, содержащее ссылку на проект документа территориального планирования, и вносит данные об отправке в подсистеме согласования ФГИС ТП.

6.8. Участники согласования должны подтвердить получение уведомления об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования посредством ФГИС ТП, внести данные входящего документа в подсистеме согласования ФГИС ТП.

6.10. Участники согласования, по истечении срока согласования проекта документа территориального планирования, должны внести данные решения о согласовании проекта документа территориального планирования в подсистеме согласования ФГИС ТП.

6.11. Информация о назначении согласительных совещаний с федеральными органами исполнительной власти и результатах этих совещаний подлежит размещению в подсистеме согласования ФГИС ТП уполномоченным органом в сфере градостроительства.

6.12. Информация о результатах согласительных совещаний с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, назначении и решениях согласительных комиссий, созданных для урегулирования замечаний, послуживших основанием для подготовки заключения об отказе в согласовании проекта документа территориального планирования, подлежит размещению в подсистеме согласования ФГИС ТП органом, осуществляющим согласование.

7. Обеспечение безопасности ФГИС ТП

7.1. Защита информации в ФГИС ТП обеспечивается комплексом организационных, программных и технических мероприятий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. При обеспечении доступа к ФГИС ТП аутентификация и подтверждение подлинности участников информационного обмена осуществляется средствами сертификатов открытых ключей с использованием стандартизированного алгоритма шифрования.

7.3. ФГИС ТП обеспечивает непрерывный мониторинг всех действий пользователей, связанных как с загрузкой, так и с получением документов в (из) ФГИС ТП. Система обеспечивает протоколирование информации о пользователе, точке подключения, выполненных им действиях и измененных информационных ресурсах.

8. Оператор ФГИС ТП и его функции

8.1. Ведение информационной системы территориального планирования осуществляется федеральным государственным учреждением подведомственным федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере градостроительства (далее - Оператор).

8.2. Выполнение Оператором своих функций осуществляется на основании регламента работы Оператора, утверждаемого уполномоченным органом в сфере градостроительства, и настоящих Правил.

8.4. Оператор ФГИС ТП осуществляет:

- регистрацию пользователей, поставщиков информации системы и предоставление возможности доступа к системе;

- подготовку предложений по развитию ФГИС ТП, в том числе по совершенствованию ее структуры, функций и содержания информационных ресурсов;

- методическую и консультационную поддержку участников информационного взаимодействия;

- информационное наполнение базы данных ФГИС ТП;

- формирование, ведение и актуализацию классификаторов и справочников портала;

- мониторинг работы участников информационного взаимодействия с информационными ресурсами ФГИС ТП и формирование статистических отчетов об использовании ими информационных ресурсов;

- представление в уполномоченный орган в сфере градостроительства отчетов о функционировании информационной системы территориального планирования и оценке ее эффективности;

- формирование и предоставление справок, статистических и аналитических отчетов о состоянии, использовании и ограничениях использования территорий;

- разработку и согласование протоколов информационного взаимодействия с поставщиками информации ФГИС ТП.

8.5. Оператор ФГИС ТП обеспечивает:

- готовность программно-аппаратных средств для размещения на них информационных ресурсов ФГИС ТП;

- бесперебойную работу технических средств и информационных технологий ФГИС ТП;

- круглосуточный доступ пользователей к информации ФГИС ТП;

- возможность контроля за соблюдением порядка ведения ФГИС ТП со стороны уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере градостроительства.

Приложение. Структура размещения информации ФГИС ТП

Приложение
к Правилам ведения
федеральной государственной
информационной системы
территориального планирования

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования"

Федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИС ТП) играет интегрирующую роль в системе территориального и стратегического планирования Российской Федерации. Это комплексная информационно-аналитическая система, которая обеспечивает информационную поддержку принятия управленческих планировочных и градостроительных решений на всех уровнях власти Российской Федерации на основе анализа информационных ресурсов о фактическом состоянии, использовании и ограничениях использования территории, а также о планируемых изменениях состояния и использования территории.

Посредством ФГИС ТП должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к необходимой для подготовки документов территориального планирования информации. Доступ организуется в сети "Интернет" через официальный сайт федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

Целями создания ФГИС ТП также являются оптимизация процедуры согласования документов территориального планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; обеспечение их преемственности на разных уровнях планирования; обеспечение публичности градостроительных решений и прозрачности процессов управления развитием территории; стимулирование инвестиционных процессов за счет повышения информированности общества и упрощения принятия решений.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие ведение государственных и муниципальных информационных ресурсов и информационных систем, содержащих сведения, необходимые для подготовки документов территориального планирования, обязаны обеспечить доступ к этим сведениям посредством ФГИС ТП и нести ответственность за актуальность, полноту и достоверность их предоставления.

Доступ должен быть организован путем интеграции систем с использованием сервисов обмена данными в режиме реального времени. Таким образом, формируется единое информационное пространство, интегрирующее документы в области градостроительной деятельности всех видов и уровней, в том числе документы стратегического планирования, необходимые для подготовки документов территориального планирования и в целом обеспечения пространственного развития Российской Федерации.

При отсутствии возможности интеграции государственных и муниципальных информационных систем, допустима загрузка данных непосредственно в ФГИС ТП. В этом случае доступ к данным обеспечивается из базы данных ФГИС ТП.

В проекте Правил ведения Федеральной государственной информационной системы территориального планирования Российской Федерации (далее - Правила) определены цели, задачи, и общие принципы функционирования ФГИС ТП, установлены требования к технологии ее ведения и обеспечения информационными ресурсами. Кроме того, в соответствии с пунктом 37 статьи 1 Федерального закона от 20 марта 2011 года N 41-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования" Правилами установлены:

1) требования к программным и техническим средствам ведения информационной системы территориального планирования с учетом законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

2) требования к информации, доступ к которой должен обеспечиваться посредством информационной системы территориального планирования, и способам ее отображения.

В требованиях к информации с учетом технических возможностей системы определены наиболее распространенные форматы представления данных, которые были выделены по результатам инвентаризации информационных систем, содержащих информацию об использовании территории и ограничениях ее использования, ведение которых осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, выполненной в ходе работ по Государственному контракту от 4 мая 2011 года на оказание услуг по реализации мероприятий, направленных на создание первой очереди ФГИС ТП. Перевод из других форматов в форматы, поддерживаемые ФГИС ТП, не повлечет никаких дополнительных расходов;

3) порядок предоставления доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к информации, указанной в части 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ;

4) порядок обеспечения доступа к проектам документов территориального планирования, материалам по обоснованию таких проектов, утвержденным документам территориального планирования и другой информации ФГИС ТП.

Правилами также определены требования к оператору системы, его основные задачи и функции.

Таким образом, в рамках ведения ФГИС ТП Правилами предусматриваются основы организации и излагаются механизмы информационного обмена и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области подготовки и использования документов территориального планирования, а также порядок обеспечения доступа к указанным документам физических и юридических лиц.

Финансирование ведения ФГИС ТП будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на текущее содержание федеральных органов исполнительной власти.

В рамках обоснованного финансирования на 2012 год должны быть доработаны функциональные возможности второй очереди системы, в частности: поддержка документооборота с использованием электронной цифровой подписи, а также возможность хранения конфиденциальной информации, необходимые для обеспечения согласования проектов документов территориального планирования; реализация различных пространственно-аналитических запросов; расширение пользовательского функционала органов власти и местного самоуправления с целью более полного использования возможностей единого информационного пространства для пространственного планирования.

Указанные доработки потребуют внесения изменений в Правила в части обеспечения доступа к проектам документов территориального планирования, материалам по обоснованию таких проектов, утвержденным документам территориального планирования и другой информации ФГИС ТП.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт Минрегиона России
www.minregion.ru
по состоянию на 16.09.2011

Об утверждении Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования