Рейтинг: 5.0/5.0 (1630 проголосовавших)Категория: Бланки/Образцы
“Кадровик. Кадровое делопроизводство“, 2009, N 10
ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
(Окончание. Начало см. “Кадровик. Кадровое делопроизводство“, 2009, N 9)
Автор продолжает подробно разбирать порядок оформления пакета документов при проведении аттестации рабочих мест. Рассмотрено заполнение нескольких протоколов оценки, плана мероприятий по улучшению условий труда, карты аттестации рабочего места по условиям труда и приказа об окончании аттестации и утверждении ее результатов.
В соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством компенсации работникам, занятым на работах с опасными и/или вредными условиями труда, устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. С 01.09.2008 новым Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 (далее - Порядок), внесены значительные изменения в порядок работы организации по данному направлению. Одно из таких изменений - необходимость оформления по результатам проведения аттестации пакета из восьми документов со сроком хранения 45 лет. В предыдущем номере журнала мы рассмотрели порядок оформления:
- приказа по организации о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;
- протокола заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
- протокола поэтапного выполнения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- протокола проведения измерений отдельных факторов окружающей среды;
- протокола измерения и оценки производственной среды и трудового процесса.
Продолжим знакомство с порядком оформления документов, предусмотренных новым Порядком.
Протоколы. Заполнение унифицированных форм
Протоколы по оценке травмобезопасности и обеспеченности средствами индивидуальной защиты сложностей в оформлении и контроле не представляют - для них в Приложениях N N 4 и 5 к Порядку предусмотрены унифицированные формы.
Необходимо помнить, что унифицированные формы не могут изменяться в сторону сокращения тех или иных разделов. Если информации по какому-то разделу нет, то данная строка прочеркивается одной чертой для исключения возможности до внесения в форму информации после подписания документа и закрытия его печатью.
Еще одной общей для всех протоколов данного вида особенностью будет то, что на них предусмотрена не печать организации, где проводится аттестация рабочих мест, а печать аттестующей организации. Аттестационная комиссия при приеме этих документов на хранение должна убедиться, что ответственное лицо аттестующей организации, поставившее последнюю подпись на протоколах, имеет легитимное право получать на свою подпись печать (это руководитель организации либо сотрудник, на имя которого оформлены доверенность или приказ с закреплением этих полномочий).
Помимо должностного лица, данные протоколы подписывают эксперты аттестующей организации. Необходимо убедиться, что их фамилии соответствуют списку сертифицированных экспертов, который аттестующая организация вносит в таблицу 6 (кадровый состав работников аттестующей организации) Приложения N 10 “Информация“ к Порядку (это Приложение заполняется аттестующей организацией, передается в государственную инспекцию труда в субъекте Федерации и в организации не хранится, с него целесообразно снимать копию). При заполнении Протокола оценки травмобезопасности также предусмотрено использование цифрового и буквенного номера Протокола. Под буквенным индексом по общему правилу подразумевается первая буква измеряемого фактора, т.е. в данном случае для каждого рабочего места это будет буква “т“ (травмобезопасность).
В табличной части Протокола приводятся сведения о рабочем месте, дата проведения оценки, таблица с результатами оценки, в которой указывается:
- в графе 1 - номер требования по порядку;
- в графе 2 “Требования нормативно-правовых актов по охране труда к травмобезопасности рабочего места“ следует указывать наименование объекта оценки, шифры или название конкретных нормативно-правовых актов по охране труда и требования безопасности, которые относятся к фактору травмобезопасности. При наличии на рабочем месте нескольких объектов оценки в графе приводятся название этого объекта (станок, машина и т.п.), наименование и комплекс требований для одного объекта, затем такие же сведения для другого и т.д. допускается указывать лишь номера пунктов проверяемых требований применяемых нормативно-правовых актов по охране труда;
- в графе 3 “Фактическое состояние объектов оценки травмобезопасности на рабочем месте“ - описание фактического состояния объекта оценки травмобезопасности на рабочем месте по соответствующему требованию применяемого нормативного документа (указываются установленные ограждения, блокировки, знаки безопасности и другие устройства и приспособления, обеспечивающие охрану труда на рабочем месте, в том числе собственного изготовления и не учтенные комплексом требований (характерно также для импортного оборудования));
- в графе 4 “Оценка соответствия травмобезопасности рабочего места нормативным правовым актом по охране труда“ - краткая оценка соответствия фактического состояния объекта оценки травмобезопасности рабочего места требованиям нормативов (указывается: “соответствует“ или “не соответствует“);
- в графе 5 “Необходимые мероприятия“ - мероприятия или рекомендации по обеспечению соответствия фактического состояния объектов оценки травмобезопасности рабочих мест нормативным требованиям безопасности. Не рекомендуется также делать записи: “изыскать возможность, исправить, принять меры“. Не следует объяснять опасность выявленных нарушений.
Уровень (класс) условий труда по фактору травмобезопасности определяется экспертами в соответствии с п. 31 Порядка по результатам всех выводов.
Примечание. В соответствии с установленной классификацией травмобезопасности существует три класса условий труда:
- 1-й класс - оптимальные условия;
- 2-й класс - допустимые условия труда;
- 3-й класс - опасные условия труда.
Никаких сложностей не вызывает и заполнение Протокола оценки обеспеченности рабочего места средствами индивидуальной защиты. Это также трафаретная форма, которую заполняют эксперты аттестующей организации. Аттестационная комиссия проверяет правильность внесения реквизитов по аналогии с предыдущим Протоколом.
В п. 4 Протокола по травмобезопасности и п. 7 Протокола по обеспеченности средствами индивидуальной защиты (СИЗ) записываются необходимые мероприятия и предложения по улучшению состояния рабочих мест. Например, если предусмотренные по типовым нормам СИЗ выдаются, но не требуются на данном рабочем месте, а исходя из условий работы необходимы другие СИЗ, предложения с обоснованием записываются в п. 7 Протокола и включаются затем в план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
План мероприятий по улучшению условий труда.
Рекомендации по составлению документа
План мероприятий по улучшению условий труда - еще один документ, который составляется при проведении процедуры аттестации рабочих мест (примерный образец 1). Макет такого плана предложен в Приложении 8 к Порядку. При оформлении данного документа целесообразно также посмотреть пп. 9 п. 11 самого Порядка. Именно там указаны требования к плану, которые обязывают нас использовать в этом документе следующие реквизиты:
1. Гриф утверждения руководителем организации.
2. Визы согласования с комитетом (комиссией) по охране труда и профсоюзной организацией.
3. Описание предполагаемых мероприятий с указанием размеров и источников финансирования, ответственных и сроков исполнения.
4. Подпись председателя аттестационной комиссии.
Единственный реквизит, который мы можем исключить из данной формы, - это виза согласования с профсоюзами в том случае, если их нет. Обращаем внимание, что разработчики разместили визу согласования с комиссией по охране труда и гриф (правда, не понятна причина выбора именно грифа, а не визы) согласования с профсоюзной организацией в левом верхнем углу, хотя ГОСТ Р 6.30-2003 рекомендует располагать эти реквизиты после подписи, внизу документа или на обороте. При оформлении этого документа, безусловно, визы согласования можно перенести в соответствии с требованиями ГОСТа, но можно сохранить и в том виде, в котором нам предложил Минздравсоцразвития России.
В Приложении 8 данную таблицу также рекомендуется дополнять разд. 7 “Службы, привлекаемые для выполнения мероприятия“ и разд. 8 - “Отметка о выполнении“.
Образцы создания “Перечня рабочих мест“ и “Ведомостей рабочих мест“ даны в Приложениях 1, 6, 7 к Порядку, являются очень простыми с документационной точки зрения и сложностей при заполнении не вызывают.
Карта аттестации рабочего места. Сложности заполнения
А вот заполнение Карты аттестации рабочего места по условиям труда может вызвать затруднение и у членов аттестационной комиссии, и у специалистов по оформлению документов. Необходимо обратить внимание на следующие особенности.
В адресной части Карты указываются полное наименование в соответствии с уставом и адрес организации. При наличии у организации двух разных адресов (юридического и фактического) в строке 2 указываются оба адреса.
Наименование профессии и должности работников указывается в соответствии со штатным расписанием организации. Коды профессий и должностей работников заполняются в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94). Например:
Карта аттестации
рабочего места по условиям труда N 5
Проводник пассажирского вагона (код 17334)
(профессия, должность работника)
Код позиции фасета в случае производных должностей и профессий указывается через пробел после кода основной профессии, например:
Карта аттестации
рабочего места по условиям труда N 3
Заместитель начальника финансово-экономического отдела (код 24695 03)
(профессия, должность работника)
Словарь кадрового делопроизводства. Фасет (facet) - аспект рассмотрения предмета (темы). В качестве фасетов выступают категориальные классы предметной области. Информационный блок профессий рабочих, например, включает фасетные коды, характеризующие соответствие профессии рабочего номеру выпуска ЕТКС (два знака) и определенным позициям Общероссийского классификатора занятия (ОКЗ) ОК 010-93). Последний фасет указывает на базовую группу занятий по ОКЗ и включает четыре знака.
При несоответствии наименования профессии и должности работников Общероссийскому классификатору в скобках после наименования ставится прочерк.
При оформлении карт аттестации необходимо знать, что на все аналогичные рабочие места одного наименования составляется одна карта на первое рабочее место из списка аналогичных мест (Приложение N 1 к Порядку - Перечень рабочих мест). В этой карте указываются номера всех аналогичных рабочих мест. Например, рабочее место N 1 имеет три аналогичных ему рабочих места, то есть аналогичных мест 4, в этом случае записывается:
Карта аттестации
рабочего места по условиям труда N N 1а - 4а (1)
При отсутствии на рабочих местах женщин в строке 020 ставится прочерк, при их наличии указывается общее количество женщин на всех аналогичных рабочих местах. Количество работающих на аналогичных рабочих местах указывается с учетом данного рабочего места, в случае 4-х аналогичных рабочих мест, где нет женщин, запись делается следующим образом:
Строка 020. Количество работающих:
на одном РМ 1
на аналогичных РМ 4, N 1а, N 2а (1), N 3а (1), N 4а (1)
из них женщин ---
В случае отсутствия аналогичных рабочих мест запись в карте делается следующим образом:
Карта аттестации
рабочего места по условиям труда N 1
Строка 020. Количество работающих:
на одном РМ 1
на аналогичных РМ 1
из них женщин ---
Такая (не совсем логичная) запись при отсутствии аналогичных рабочих мест обусловлена удобством математической обработки результатов аттестации при подсчете количества работающих на рабочих местах, прошедших аттестацию по условиям труда.
Наименования подразделения, участка (бюро, сектора) заполняются в соответствии с имеющейся в организации системой наименований, если соответствующие структурные подразделения отсутствуют - ставится прочерк.
В строке 010 указываются наименование ЕТКС или КС, где указана характеристика работ для данной профессии или должности, и дата утверждения данного выпуска ЕТКС или КС. В связи с процедурой пересмотра ЕТКС, выполняемой в последние годы, возникла некоторая путаница с кодами выпусков, так как данные о кодах выпусков ЕТКС, приведенные в ОК 016-94, по некоторым выпускам устарели и подлежат уточнению. Поэтому при наличии кода выпуска справочника следует указать действующий код и обязательно дату утверждения документа.
В строке 020 указывается численность работающих по штатному расписанию или фактическая численность работников за месяц, предшествовавший заполнению Карты.
Строка 030 заполняется на основе результатов оценки условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса, по травмобезопасности, по обеспеченности СИЗ путем простого перенесения результатов оценки из протоколов. Если какой-либо фактор не оценивался, ставится прочерк.
В строке 040 приводятся сведения о гарантиях и компенсациях за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда. При оформлении данной таблицы мы можем столкнуться с ситуацией, когда нормативными документами предусмотрены разные размеры компенсаций для мужчин и женщин. В этом случае цифры помещаются дробью, в числителе которой - размер компенсации для мужчин, а в знаменателе - для женщин. Если по результатам аттестации рабочих мест выяснилось, что созданные на рабочем месте условия труда не имеют опасных или вредных факторов или размеры воздействия этих факторов не превышают предельно допустимых уровней или коэффициентов, то разделы таблицы заполняются следующим образом (табл.).
N
п/п Вид гарантий и
компенсаций Фактические По результатам оценки условий
труда
наличие и
размер
компенсаций необходимость
и размер
компенсаций основание
1. Размер повышения
оплаты труда
работников в %
(факторы, его
обусловливающие) Да, 4% (шум)
<*>. <**> <*> Типовое
положение об оценке
условий труда на
рабочих местах и
порядке применения
отраслевых перечней
работ, на которых
могут
устанавливаться
доплаты рабочим за
условия труда, утв.
Постановлением
Госкомтруда СССР и
ВЦСПС от 03.10.1986
N 387/22-78.
<**> Безопасные
условия труда,
ст. 219 Трудового
кодекса РФ
Заполнение других строк карты документационных сложностей не вызывает.
При оформлении реквизита “Подпись“ необходимо обратить внимание на то, что унифицированной формой карты предусмотрено не только указание должности членов комиссии - председатель или члены комиссии, но и указание их должности по основной работе. В общем виде карта аттестации рабочего места (заполненная на примере электрогазосварщика по условиям труда <1>) представлена в примерном образце 2.
--------------------------------
<1> Составлена ООО “Научно-исследовательский институт охраны труда в г. Иваново“ с добавлениями автора в строку 040.
Примерный образец 2
КАРТА АТТЕСТАЦИИ
37
рабочего места по условиям труда N ---
Электрогазосварщик (5-й разряд) (код 19756)
-------------------------------------------
(профессия, должность работника)
ОАО “Машиностроительный завод“
Наименование организации -----------------------------------------
153005, г. Иваново, ул. Строителей, 5
Адрес организации ------------------------------------------------
РМЦ
Наименование подразделения ---------------------------------------
отсутствует
Наименование участка (бюро, сектор) ------------------------------
1
Количество и номера аналогичных рабочих мест (РМ) ----------------
Часть 1. Раздел “Сварочные работы“,
§ 48
Строка 010. Выпуск ЕТКС, КС --------------------------------------
Строка 020. Количество работающих:
1
на одном РМ -------------
1
на аналогичных РМ ------------
-
из них женщин --------------
Строка 030. Оценка условий труда:
по степени вредности и (или) опасности факторов
производственной среды и трудового процесса
Наименование факторов производственной
среды и трудового процесса Класс условий труда
Химический 3,1
Биологический -
АПФД -
Акустические Шум 2
Инфразвук -
Ультразвук воздушный -
Ультразвук контактный -
Вибрация общая -
Вибрация локальная -
Неионизирующие излучения 2
Ионизирующие излучения -
Микроклимат 2
Освещение 3,1
Тяжесть труда 3,2
Напряженность труда 2
Аэроионный состав воздуха -
Общая оценка условий труда 3,2
2
- по травмобезопасности ------------------------------------------
(класс условий труда
по травмобезопасности)
соответствует
- по обеспеченности СИЗ ------------------------------------------
(рабочее место соответствует
(не соответствует) требованиям
обеспеченности СИЗ, СИЗ не предусмотрены)
Строка 040. Гарантии и компенсации работникам, занятым на
тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями
труда
N
п/п Вид гарантий и
компенсаций Фактические По результатам оценки
условий труда
наличие и
размер
компенсаций необходимость
и размер
компенсаций основание
1. Размер повышения
оплаты труда
работников в %
(факторы, его
обусловливающие)
<*> Да, 4%
(химический
фактор) Да, 4%
(химический
фактор) <1>
<1> Типовое положение об оценке условий труда на рабочих местах
и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут
устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утв.
Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 03.10.1986
N 387/22-78
2. Дополнительный
отпуск (рабочих
дней) Да (7) <2> Да (7) <2>
<2> Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными
условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный
отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением ГК Совета
Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и
Президиумом ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 (ред. от 29.05.1991)
(пп. “г“ п. 13 разд. XIII), Постановление Правительства РФ от
20.11.2008 N 870 “Об установлении сокращенной продолжительности
рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых
работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми
условиями труда“
3. Продолжительность
рабочей недели
(час.) 36 36 <3>
<3> Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 “Об
установлении сокращенной продолжительности рабочего времени,
ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной
оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда“
4. Молоко или другие
равноценные пищевые
продукты Да
(0,5 л молока
за смену) Да
(0,5 л молока
за смену) <4>
<4> Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н “Об
утверждении Норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым
на работах с вредными условиями труда, молока или других
равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления
компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости
молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня
вредных производственных факторов, при воздействии которых в
профилактических целях рекомендуется употребление молока или
других равноценных пищевых продуктов“
5. Досрочное
назначение трудовой
пенсии по старости
<*> Да Да <5>
<5> Список N 2 производств, цехов, работ, профессий, должностей
и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 с
дополнениями и изменениями на 24.03.2000. Разд. XXXIII “Общие
профессии“. Сварочные работы, 23200000-19756
--------------------------------
<*> При работе мужчин и женщин в числителе приводятся сведения
для мужчин, в знаменателе - для женщин.
Строка 050. Периодичность медицинских осмотров
Фактическая Рекомендуемая по результатам
оценки условий труда
периодичность основание периодичность основание
1 раз в год Список
должностей и
профессий,
подлежащих
предварительным
и периодическим
медосмотрам,
согласованный с
территориальным
органом
Федеральной
службы по
надзору в сфере
защиты прав
потребителей и
благополучия
человека Определяется
территориальным
органом
Федеральной
службы по надзору
в сфере защиты
прав потребителей
и благополучия
человека
совместно с
работодателем, но
не реже чем один
раз в два года;
для лиц, не
достигших 21
года, - ежегодно Приказ
Минздравсоцразвития
России от
16.08.2004 N 83
“Об утверждении
Перечней вредных и
(или) опасных
производственных
факторов и работ,
при выполнении
которых проводятся
предварительные и
периодические
медицинские осмотры
(обследования), и
Порядка проведения
этих осмотров
(обследований)“
(ред. от
16.05.2005)
Строка 060. Рекомендуемые режимы труда и отдыха:
а) регламентируемые перерывы (количество,
продолжительность) 5 мин. после каждого часа работы
(по графику предприятия)
б) другие рекомендации _______________________________
Строка 070. Рекомендации по подбору работников:
возможность применения труда
нет (СанПиН 2.2.0.555-96, п. 1.9)
а) женщин ---------------------------------
нет (СанПиН 2.4.6.664-97,
п. 2.4)
б) лиц в возрасте до 18 лет --------------------------
-
в) другие рекомендации -------------------------------
Строка 080. Рекомендации по улучшению условий труда, необходимость
дополнительных исследований:
1. Выполнить реконструкцию осветительной установки.
Рабочее место аттестовано:
по факторам производственной среды и трудового процесса с
3.2
классом -------------------
(1, 2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4)
2
по травмобезопасности с классом ---------------
(1, 2, 3)
соответствует
по обеспеченности СИЗ --------------------------------------------
(соответствует (не соответствует)
требованиям обеспеченности СИЗ, СИЗ
не предусмотрены)
Председатель аттестационной комиссии
Должность _______________ ________________________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
Члены аттестационной комиссии
__________________ ______________ ________________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.) (должность) (дата)
__________________ ______________ ________________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.) (должность) (дата)
__________________ ______________ ________________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.) (должность) (дата)
__________________ ______________ ________________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.) (должность) (дата)
С результатами оценки условий труда ознакомлен(ы)
________________________ _____________________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
________________________ _____________________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
Последним документом, который заканчивает оформление пакета документов по результатам проведения аттестации рабочих мест, является приказ об окончании аттестации и утверждении ее результатов. Приведем самый простой вариант оформления данного документа (примерный образец 3).
Примерный образец 3
Открытое акционерное общество “Машиностроительный завод“
ОАО “Машиностроительный завод“
“__“ _______ 200__ г. N 0000
О завершении аттестации рабочих мест по условиям труда
По результатам отчета аттестационной комиссии о проведении аттестации по условиям труда 100% рабочих мест в соответствии с перечнем рабочих мест в ОАО “Машиностроительный завод“ приказываю:
1. Считать аттестацию рабочих мест ОАО “Машиностроительный завод“ завершенной в соответствии с графиком проведения аттестации 00.00.0000.
2. Утвердить результаты аттестации, содержащиеся в отчете Аттестационной комиссии (приложение 1).
3. Архиву обеспечить архивирование и хранение результатов аттестации в соответствии с требованиями законодательства (отв. ___________________).
4. В соответствии с п. 46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда до 00.00.0000 председателю аттестационной комиссии передать в Государственную инспекцию труда г. Энска перечень и ведомости рабочих мест и информацию об аттестующей организации.
5. Контроль исполнения данного приказа возлагаю на себя.
Генеральный директор И.О. Фамилия
С приказом ознакомлены _________________________________
_________________________________
При завершении оформления результатов аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационной комиссии необходимо уточнить, в какой форме передаются документы в государственную инспекцию труда субъекта РФ, поскольку принятие данного решения - передача подлинников на бумажных носителях, передача надлежащим образом заверенных копий на бумажных носителях, передача электронной версии документов - отнесено к компетенции исполнительных органов субъекта РФ.
1. Буянова М.О. Гусов К.Н. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. 6-е изд. перераб. и доп. М. ТК “Велби“; Изд-во “Проспект“, 2007. С. 896.
2. Экономика труда / Под ред. Н.А. Горелова. 2-е изд. СПб. Питер, 2007. С. 704.
Ю.Корякина
Директор
Центра
развития профессионализма
и подготовки экспертов
Подписано в печать
12.09.2009
ВНИМАНИЕ! Сообщения на сайте не проходят предварительную модерацию.
Если вы являетесь автором какого-либо материала - пишите на ящик ruman988@yandex.ru для восстановления законности!
"Кадровик. Кадровое делопроизводство", 2009, N 9
Компенсации работникам, занятым на работах с опасными и/или вредными условиями труда, устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Необходимо сразу оформить пакет из восьми документов со сроком хранения 45 лет. Данная статья показывает особенности оформления всех видов документов данного пакета и призвана помочь кадровым службам и службам охраны труда в построении работы аттестационных комиссий организаций.
Что такое аттестация рабочего места?
Понятие "аттестация" в управлении любой организацией может употребляться в трех основных смыслах:
- аттестация как форма комплексной оценки персонала в целях определения соответствия занимаемой должности;
- аттестация как подведение итогов обучения или повышения квалификации работника;
- аттестация рабочих мест по условиям труда.
Понятие "аттестация рабочего места по условиям труда" введено в ст. 209 Трудового кодекса РФ Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ и означает оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В ст. 212 Трудового кодекса закреплен целый свод правил по охране труда. В ней содержатся двадцать две основные обязанности работодателя в этой сфере, которые дополняются соответствующими стандартами по системе стандартов безопасности труда по конкретным видам работ, нормами Кодекса и других законов и нормативных актов, а также коллективными договорами и соглашениями, правилами внутреннего трудового распорядка" [1].
Именно там предусмотрена обязанность работодателя проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
При аттестации рабочих мест по условиям труда измерению и оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (химические, физические, биологические, психофизиологические), тяжесть и напряженность труда. Перечень опасных и вредных факторов определяется в соответствии с ГОСТ 12.0.003-74 "Опасные и вредные производственные факторы. Классификация" и отраслевыми особенностями производства [2].
Словарь кадрового делопроизводства. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к заболеванию.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к травме.
Действующие функции аттестационной комиссии
С 1 сентября 2008 г. введен в действие Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), в соответствии с которым аттестационная комиссия в организации выполняет теперь не только технологические, оценочные мероприятия (эта функция отдана исключительно аттестующей организации, имеющей лицензию и аттестат аккредитации на право выполнения данных работ), но и нормативные, и документационные функции.
Так, в пп. 2 п. 11 Порядка одна из обязанностей аттестационной комиссии прописана так: "формирует необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение" <1>. Таким образом, в ходе подготовки и проведения аттестации рабочих мест создается три вида документов: нормативные, организационно-распорядительные и методические. А если учесть, что в п. 8 Порядка определен срок хранения данных документов - 45 лет и на основании этих документов сотрудникам организации будут назначаться льготы, надбавки и компенсации, то автоматически возрастают статус этих документов и требования к соблюдению норм их составления и хранения. Тем более что часть этих документов в соответствии с п. 46 Порядка передается по итогам проведенной аттестации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
<1> Формировать нормативные правовые акты имеют право только те аттестационные комиссии, которым это разрешено действующим законодательством Российской Федерации.
Состав пакета аттестационных документов
Какие же документы создаются в ходе проведения аттестации рабочих мест?
В соответствии с п. 45 Порядка итоговый пакет документов включает в себя:
1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе аттестующей организации (при необходимости);
2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно Приложению N 1 к Порядку;
3) копии документов на право проведения измерений и оценок условии труда аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно Приложению N 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;
5) ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно Приложениям N N 6 и 7 к Порядку;
6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно Приложению N 8 к Порядку;
7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно Приложению N 9 к Порядку;
8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
Таким образом, мы сталкиваемся со следующими видами документов: приказы, протоколы заседаний комиссии, протоколы измерений, план, табличные ведомости и перечень рабочих мест. Специалист, ответственный за их создание и хранение, должен знать правила оформления реквизитов организационно-распорядительной документации, уметь работать как с текстовыми, так и с табличными документами.
Надо отдать должное авторам Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда: они учли весь объем работ и, чтобы максимально облегчить ситуацию, предложили шаблоны большинства документов. То есть мы сталкиваемся с правилами заполнения унифицированных форм, соблюдение которых в данном случае будет строго необходимо, тем более что за каждой из этих форм лежит назначение или неназначение работникам организации денежных выплат и других льгот.
Рассмотрим подробнее основные документы из данного пакета.
Заполнение приказа по организации
о проведении аттестации рабочих мест
Первым документом издается приказ по организации о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с требованиями законодательства, каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Порядка). Есть требования к обязательной внеочередной аттестации в случае изменения технологии или оборудования рабочего места. При этом нигде не указано, что аттестация всех рабочих мест должна производиться одновременно. Исходя из выбранной схемы проведения аттестации, будет определяться и периодичность издания данного приказа: один раз в 5 лет, ежегодно или по мере проведения процедуры.
Приказ издается на бланке приказа. Рекомендации к реквизитам и порядку подготовки приказов в организации исчерпывающе изложены в п. 2.7.1 Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утв. Приказом Минкультуры России от 08.11.2005 N 536. Содержание же данного приказа определяется п. 9 Порядка, в соответствии с которым в нем должны содержаться следующие распоряжения:
- о создании аттестационной комиссии;
- при необходимости, о составе аттестационных комиссий структурных подразделений;
- об утверждении председателя аттестационной комиссии;
- о сроках и графике проведения работ по аттестации рабочих мест в организации.
С последним пунктом могут возникнуть сложности. Если организация небольшая, руководителю, издающему данный приказ, не составит труда определить последовательность и сроки проведения аттестации. Но если организация крупная, с разветвленной структурой и широкой номенклатурой функционирующих рабочих мест, то составить график со сроками может только аттестационная комиссия на основании специально создаваемого перечня рабочих мест и с учетом мнения аттестующей организации по поводу последовательности проведения экспертиз. В этом случае издаваемый приказ, вероятно, будет содержать только поручение вновь созданной аттестационной комиссии составить данный график к определенному сроку и представить на утверждение. При этом необходимо помнить, что в вышеуказанном пункте Порядка оговорено, что график утверждается приказом, значит, необходимо предусмотреть специальный приказ об утверждении графика аттестации рабочих мест по условиям труда и на самом графике в состав реквизитов внести гриф утверждения приказом. Порядок помещения такого грифа на организационно-распорядительные документы может определяться п. 3.16 ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов". К самому графику не предъявляется никаких отдельных требований. Он оформляется организацией в произвольной форме, исходя из индивидуальных особенностей проведения аттестации рабочих мест.
Оформление протоколов заседания аттестационной комиссии
и поэтапного выполнения аттестации
Еще одним видом организационно-распорядительной документации, образующимся при проведении аттестации рабочих мест, являются протоколы заседания аттестационной комиссии. Пример оформления протоколов аттестационной комиссии приведен в Приложении N 9 к Порядку. Однако организация также может оформлять протоколы заседания комиссии в соответствии с требованиями к оформлению протоколов коллегиальных органов управления, которые мы находим в п. 2.7.3 уже упомянутой Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти.
При составлении протоколов, так же как и всех остальных документов по аттестации рабочих мест, необходимо обратить внимание на правильность оформления стандартного реквизита "Наименование организации". Название организации переносится на любой бланк в строгом соответствии с уставом организации, и полное, и сокращенное, с соблюдением использования строчных и прописных букв, знаков препинания, русского и латинского шрифтов. Это связано с тем, что именно уставное название используется при регистрации организации и именно по нему организация идентифицируется в дальнейшем во всех инстанциях. Мы уже останавливались на том, что документы по аттестации рабочих мест бывают затребованы большим количеством сторонних организаций, в том числе и контролирующих, поэтому их принадлежность должна определяться однозначно.
В крупных организациях процедура аттестации рабочих мест проводится поэтапно в течение нескольких лет. В этом случае по аналогии с протоколом, форма которого приведена в Приложении N 9 к Порядку, для решения оперативных вопросов в организации могут дополнительно составляться протоколы поэтапного выполнения аттестации рабочих мест по условиям труда. Тогда в абз. 4 протокола записывается:
"Рассмотрев результаты аттестации, аттестационная комиссия постановила:
1) считать работу по аттестации на данном этапе завершенной;
2) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда передать для утверждения работодателю.
Дополнительные предложения. " и далее по тексту.
заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации
рабочих мест по условиям труда
Карта аттестации
рабочего места по условиям труда N 1
Строка 020. Количество работающих:
на одном РМ 1
на аналогичных РМ 1
из них женщин ---
Такая (не совсем логичная) запись при отсутствии аналогичных рабочих мест обусловлена удобством математической обработки результатов аттестации при подсчете количества работающих на рабочих местах, прошедших аттестацию по условиям труда.
Наименования подразделения, участка (бюро, сектора) заполняются в соответствии с имеющейся в организации системой наименований, если соответствующие структурные подразделения отсутствуют - ставится прочерк.
В строке 010 указываются наименование ЕТКС или КС, где указана характеристика работ для данной профессии или должности, и дата утверждения данного выпуска ЕТКС или КС. В связи с процедурой пересмотра ЕТКС, выполняемой в последние годы, возникла некоторая путаница с кодами выпусков, так как данные о кодах выпусков ЕТКС, приведенные в ОК 016-94, по некоторым выпускам устарели и подлежат уточнению. Поэтому при наличии кода выпуска справочника следует указать действующий код и обязательно дату утверждения документа.
В строке 020 указывается численность работающих по штатному расписанию или фактическая численность работников за месяц, предшествовавший заполнению Карты.
Строка 030 заполняется на основе результатов оценки условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса, по травмобезопасности, по обеспеченности СИЗ путем простого перенесения результатов оценки из протоколов. Если какой-либо фактор не оценивался, ставится прочерк.
В строке 040 приводятся сведения о гарантиях и компенсациях за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда. При оформлении данной таблицы мы можем столкнуться с ситуацией, когда нормативными документами предусмотрены разные размеры компенсаций для мужчин и женщин. В этом случае цифры помещаются дробью, в числителе которой - размер компенсации для мужчин, а в знаменателе - для женщин. Если по результатам аттестации рабочих мест выяснилось, что созданные на рабочем месте условия труда не имеют опасных или вредных факторов или размеры воздействия этих факторов не превышают предельно допустимых уровней или коэффициентов, то разделы таблицы заполняются следующим образом (табл.).
Список
должностей и
профессий,
подлежащих
предварительным
и периодическим
медосмотрам,
согласованный с
территориальным
органом
Федеральной
службы по
надзору в сфере
защиты прав
потребителей и
благополучия
человека
Определяется
территориальным
органом
Федеральной
службы по надзору
в сфере защиты
прав потребителей
и благополучия
человека
совместно с
работодателем, но
не реже чем один
раз в два года;
для лиц, не
достигших 21
года, - ежегодно
Приказ
Минздравсоцразвития
России от
16.08.2004 N 83
"Об утверждении
Перечней вредных и
(или) опасных
производственных
факторов и работ,
при выполнении
которых проводятся
предварительные и
периодические
медицинские осмотры
(обследования), и
Порядка проведения
этих осмотров
(обследований)"
(ред. от
16.05.2005)
Строка 060. Рекомендуемые режимы труда и отдыха:
а) регламентируемые перерывы (количество,
продолжительность) 5 мин. после каждого часа работы
(по графику предприятия)
б) другие рекомендации _______________________________
Строка 070. Рекомендации по подбору работников:
возможность применения труда
нет (СанПиН 2.2.0.555-96, п. 1.9)
нет (СанПиН 2.4.6.664-97,
Строка 080. Рекомендации по улучшению условий труда, необходимость
1. Выполнить реконструкцию осветительной установки.
2. Усовершенствовать систему вентиляции.
Строка 090. Заключение аттестационной комиссии
Рабочее место аттестовано:
по факторам производственной среды и трудового процесса с
(1, 2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4)
по травмобезопасности с классом ---------------
(соответствует (не соответствует)
требованиям обеспеченности СИЗ, СИЗ
Председатель аттестационной комиссии
Должность _______________ ________________________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
Члены аттестационной комиссии
__________________ ______________ ________________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.) (должность) (дата)
__________________ ______________ ________________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.) (должность) (дата)
__________________ ______________ ________________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.) (должность) (дата)
__________________ ______________ ________________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.) (должность) (дата)
С результатами оценки условий труда ознакомлен(ы)
________________________ _____________________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
________________________ _____________________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
Последним документом, который заканчивает оформление пакета документов по результатам проведения аттестации рабочих мест, является приказ об окончании аттестации и утверждении ее результатов. Приведем самый простой вариант оформления данного документа (примерный образец 3).
Примерный образец 3
Открытое акционерное общество "Машиностроительный завод"
ОАО "Машиностроительный завод"
"__" _______ 200__ г. N 0000
О завершении аттестации рабочих мест по условиям труда
По результатам отчета аттестационной комиссии о проведении аттестации по условиям труда 100% рабочих мест в соответствии с перечнем рабочих мест в ОАО "Машиностроительный завод" приказываю:
1. Считать аттестацию рабочих мест ОАО "Машиностроительный завод" завершенной в соответствии с графиком проведения аттестации 00.00.0000.
2. Утвердить результаты аттестации, содержащиеся в отчете Аттестационной комиссии (приложение 1).
3. Архиву обеспечить архивирование и хранение результатов аттестации в соответствии с требованиями законодательства (отв. ___________________).
4. В соответствии с п. 46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда до 00.00.0000 председателю аттестационной комиссии передать в Государственную инспекцию труда г. Энска перечень и ведомости рабочих мест и информацию об аттестующей организации.
5. Контроль исполнения данного приказа возлагаю на себя.
Генеральный директор И.О. Фамилия
С приказом ознакомлены _________________________________
При завершении оформления результатов аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационной комиссии необходимо уточнить, в какой форме передаются документы в государственную инспекцию труда субъекта РФ, поскольку принятие данного решения - передача подлинников на бумажных носителях, передача надлежащим образом заверенных копий на бумажных носителях, передача электронной версии документов - отнесено к компетенции исполнительных органов субъекта РФ.
1. Буянова М.О. Гусов К.Н. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. 6-е изд. перераб. и доп. М. ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2007. С. 896.
2. Экономика труда / Под ред. Н.А. Горелова. 2-е изд. СПб. Питер, 2007. С. 704.
и подготовки экспертов
Подписано в печать
