Категория: Бланки/Образцы
Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. Статья 212 Трудового кодекса РФ далее - ТК РФ наряду с прочими обязанностями по обеспечению безопасных условий и охраны труда вменяет в обязанность работодателю: - обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ; - недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. Последнюю обязанность дополняют положения ст. Таким образом, у работодателя появляется заинтересованность в организации обучения своих работников охране труда. Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку этих знаний в порядке, установленном Правительством РФ ст. В целях реализации данной статьи ТК РФ разработан Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда далее - Порядокутвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 г. Порядок разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Данный нормативный акт обязателен для соблюдения всеми органами исполнительной власти федеральными, субъектов РФ и местного самоуправления и работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем. На основании Порядка в организации могут разрабатываться свои документы, регламентирующие охрану труда с учетом дополнительных требований и специфики производства. Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения а также проверку знаний требований охраны труда по организации в целом возлагается на руководителя работодателя. Проведение инструктажа по охране труда Работодатель или уполномоченное им лицо обязан проводить инструктаж по охране труда со всеми принимаемыми на работу лицами, а также с работниками, переводимыми на другую работу п. Все виды инструктажей следует считать элементами обучения охране труда. По характеру и времени проведения инструктаж подразделяют на: - вводный; - первичный на рабочем месте; - повторный; - внеплановый; - целевой. Проведение инструктажа по охране труда включает ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Инструктаж по охране труда должен завершаться устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах см. Вводный инструктаж должен проводиться: - со всеми принимаемыми на работу лицами; - командированными в организацию работниками; - работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке; - учащимися образовательных учреждений, проходящими в организации производственную практику; - другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации. Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности. Программа инструктажа разрабатывается на основании законодательных иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации и утверждается работодателем. Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в примере 1, форма журнала регистрации вводного инструктажа и образец его заполнения - в примере 2. Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа 1. Общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства. Основные положения законодательства об охране труда. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Правила внутреннего трудового распорядка предприятия, организации, ответственность за нарушение правил. Организация работы по охране труда на предприятии, государственный надзор и общественный контроль над состоянием охраны труда. Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены. Порядок и нормы выдачи средств индивидуальной защиты, сроки носки. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, произошедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении. Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе. Форма журнала регистрации вводного инструктажа Обложка ООО "Тройка-логистикцентр" - предприятие, организация, учебное заведение Журнал регистрации вводного инструктажа 12 ноября 6 Начат - 200 - г. Последующие страницы Дата Фамилия, имя, отчество инструктируемого Год рождения Профессия, должность инструктируемого Наименование производственного подразделения, в которое направляется инструктируемый Фамилия, инициалы, должность инструктирующего Подпись инструктирующего инструктируемого 1 2 3 4 5 6 7 8 12. Первичный инструктаж проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке. Они должны соответствовать требованиям законодательных иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. Примерный перечень вопросов для составления программы первичного инструктажа на рабочем месте указан в примере 3. Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте 1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе. Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе. Безопасная организация и содержание рабочего места. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности. Требования по предупреждению электротравматизма. Порядок подготовки к работе проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты. Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими. Схема безопасного передвижения работающих по территории цеха, участка. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения. Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. В этом случае перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, должен быть утвержден работодателем. Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте Обложка ООО "Тройка-логистикцентр" - предприятие, организация, учебное заведение Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте Отдел главного механика - цех, участок, бригада, служба, лаборатория 15 июля 6 Начат - 200 - г. Внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях: - при введении в действие новых или изменении действующих нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда; - при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда; - при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий несчастный случай на производстве, авария и т. Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий. Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда. Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте первичный, повторный, внеплановый, целевой приводится в примере 4. Об обучении руководителей, специалистов и работников рабочих профессий читайте в продолжении статьи в следующем номере журнала. Обучение работников рабочих профессий После приема работников в организацию работодатель в течение месяца должен организовать обучение рабочих безопасным методам и приемам выполнения работ. Такое обучение проводится также при переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Обучение лиц, поступающих на работу с вредными или опасными условиями труда, обеспечивает работодатель. Он же определяет перечень работ и профессий, по которым будет проводиться обучение, его порядок, форму, периодичность и продолжительность в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ. При работе с вредными или опасными условиями труда работники рабочих профессий проходят обучение со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - периодическое обучение по охране труда и проверку знаний охраны труда. Кроме того, не реже одного раза в год работники рабочих профессий проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. Обучение осуществляют по программам, разработанным с учетом типовых отраслевых программ и утвержденным руководителем организации по согласованию со службой охраны труда. После обучения экзаменационная комиссия проводит проверку теоретических знаний и практических навыков. Результаты проверки знаний оформляются протоколом. При получении рабочим неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца. До повторной проверки работник к самостоятельной работе не допускается. Несколько иные требования предъявляются к обучению рабочих с выдачей удостоверений электро - и газосварщики, стропальщики, крановщики, лифтеры, водители всех категорий, электромонтеры и др. Обучение рабочих этих профессий проводится только в специализированных учебных центрах, имеющих соответствующую лицензию. Все рабочие, имеющие перерыв в трудовой деятельности по данному виду работ, должности, профессии более трех лет, а при работе с повышенной опасностью - более одного года, должны пройти обучение по безопасности труда по разработанным и утвержденным в установленном порядке программам до начала самостоятельной работы. Обучение руководителей и специалистов Для проведения проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов приказом распоряжением работодателя создается постоянно действующая комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек. Все члены комиссии должны пройти обучение по охране труда и проверку знаний в комиссии специализированного учебного центра, имеющего лицензию федерального органа или органа исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации. В состав постоянно действующей комиссии организации включаются: - руководитель организации; - руководители структурных подразделений; - специалисты службы охраны труда; - главные специалисты механик, энергетик, технолог и др. В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, в том числе уполномоченные доверенные лица по охране труда. Руководители и специалисты после приема на работу должны в течение месяца пройти обучение по охране труда и проверку полученных знаний либо в постоянно действующей комиссии организации, либо в специализированном учебном центре. Результаты проверки оформляются протоколом установленной формы пример 5. Успешно прошедшим проверку выдаются удостоверения также установленной формы пример 6. N 43 - комиссия в составе: Фомина Должность Наименование подразделения цех, участок, отдел, лаборатория, мастерская и т. Юров Олег Игоревич инженер сборочный цех сдал; N 71 очередная Юров 2. Селин Сергей Борисович мастер отдел главного механика сдал; N 72 очередная Селин 3. Ежов Антон Иванович начальник автомастерская сдал; N 73 очередная Ежов Фомин Фомин Председатель комиссии: - Серов, Члены комиссии: - Лицевая сторона Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда Левая сторона Общество с ограниченной ответственностью "Юпитер" - полное наименование организации 71 Удостоверение N - Юрову Олегу Игоревичу Выдано - сборочный цех Место работы - инженер Должность - Проведена проверка знаний требований охраны труда по программе: "Обучение охране труда руководителей и специалистов предприятий - организаций " - наименование программы обучения охране труда 40 в объеме - часов 12 Протокол N - заседания комиссии по проверке знаний требований ООО "Юпитер" охраны труда работников - наименование организации 11 мая 2006 г. N 12 от - - - Фомин Фомин Председатель комиссии: - Печать ООО "Юпитер" Правая сторона Сведения о повторных проверках знаний требований охраны труда Юров Олег Игоревич N - Фомин Фомин Председатель комиссии: - Печать ООО "Юпитер" Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца. Порядком также определен круг лиц, которые при наличии непрерывного стажа работы в области охраны труда не менее пяти лет в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда. Это: - работники, имеющие квалификацию инженера специалиста по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда; - работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, государственного надзора и контроля; - педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющих преподавание дисциплины "Охрана труда". Руководители и специалисты, связанные с организацией и проведением работы непосредственно на производственных участках, а также осуществляющие контроль и технический надзор за проведением работ, подвергаются периодической проверке знаний по охране труда не реже одного раза в три года в соответствии с программой, разработанной в организации и утвержденной ее руководителем. Внеочередную проверку знаний руководителей и специалистов проводят: - при вводе в действие новых или переработанных нормативных документов по охране труда; - при вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрении новых технологических процессов; - при переводе работника на другое место работы или назначении его на другую должность, требующую дополнительных знаний по охране труда; - по требованию органов государственного надзора, вышестоящих органов. Ответственность за качество обучения охране труда и выполнение программ по охране труда несет обучающая организация. Контроль над своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работниками организаций осуществляется Федеральной инспекцией труда гл. И в заключение перечислим документы, которые необходимо иметь работодателю руководителю в подтверждение исполнения организацией требований Порядка обучения по охране труда и проверки знаний: 1. Программа проведения вводного инструктажа по охране труда. Журнал регистрации вводного инструктажа. Приказ о возложении на конкретного работника обязанностей по проведению вводного инструктажа. Программа проведения первичного инструктажа работников по охране труда. Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте. Приказ о возложении на конкретных работников обязанностей по проведению первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа. Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ. Положение о порядке организации и проведения обучения по охране труда работников организации. Приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Программы обучения охране труда. Черкашина Ведущий инженер по ОТ, ТБ и ООС ООО "Тройка-логистикцентр" Подписано в печать 27.
Он должен также убедиться, что возле груза нет людей, а при перемещении грузов стреловыми кранами— убедиться, что нет людей возле крана, на неповоротной части крана или в зоне возможного падения стрелы. Удостоверения остального обслуживающего персонала снабжать фотокарточкой не обязательно.
скачать * Повторная проверка знаний обслуживающего персонала (крановщиков. знаний обслуживающего персонала должны оформляться протоколом с. Типовая инструкция по охране труда для стропальщиков. * Результаты проверки знаний стропальщика оформляются протоколом, номер. знать установленный порядок обмена сигналами с крановщиком;РД 10-107-96 Типовая инструкция для стропальщиков по. * Повторная проверка знаний стропальщиков проводится комиссией предприятия: периодически. инструкции и оформляется протоколом с отметкой в удостоверении. 2.6. 6) правильно подавать сигналы крановщику машинисту;.Обучение, аттестация и повторная проверка знаний крановщиков * В состав комиссии при повторной проверке знаний крановщиков. протоколом, а результаты повторных и периодических проверок знаний — записью. РД 102-011-89 стр.6 6. * Повторную проверку знаний следует производить не реже одного раза в три года. общий протокол, в который, кроме результатов проверки знаний правил. и ежегодной проверки знаний персонала, а такие бланки удостоверений. Аттестацию машинистов (кочегаров) паровых котлов, крановщиков. Обучение охране труда | ЦОТРЭБ СО РАН * Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Результаты проверки оформляются протоколом установленной формы. стропали, крановщики, лифтеры, водители всех категорий, электрики, др.Вопросы и ответы * В большинстве случаев- удостоверение и ксерокопия протокола. на имя нашей организации на фирменном бланке с просьбой выписать дубликат, на. Если рабочий получил неудовлетворительную оценку при повторной проверке знаний. Где оформляются результаты проверки знаний работников. Положение об организации обучения и проверки знаний по. * До повторной первичной проверки знаний по охране труда этот работник не. Протоколы аттестации, бланки удостоверений и документы на их выдачу. крановщиков и электромехаников (монтеров) по обслуживанию лифтов и. Горячая линия * Фформа протокола заседания постоянно-действующей комиссии предприятия о повторной проверке знаний руководителей и специалистов. а также обслуживающего персонала (крановщик, слесарь, стропальщик)? Или каждое. Повторная проверка знаний и допуск к работе наладчиков. * 21 сен 2009. Повторная проверка знаний и допуск к работе наладчиков приборов. Если же работник основной профессии (крановщик, стропальщик и т.д.). на основании протокола квалификационной комиссии, обучаемому. Нормативно-правовая база по охране труда * Протокол проверки знаний требований охраны труда. Результаты. Повторная проверка знаний проводится раз в 12 месяцев. Подготовка и аттестация обслуживающего персонала (крановщиков, их помощников, слесарей. РД 10-93-95 Типовая инструкция для крановщиков (машинистов. * Повторная проверка знаний крановщиков комиссией предприятия в. и периодической проверки знаний крановщиков оформляются протоколом с. Обучение, проверка знаний и навыков работников в области. * 24 дек 2012. Рассматриваются порядок обучения по охране труда и проверки знаний. проверки знаний требований охраны труда является протокол заседания. пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца. Охраняйте труд крановщиков, берегитесь бюрократов - жуков 1. РД 10-103-95 Типовая инструкция для крановщиков (машинистов. * Текст РД 1010395 Типовая инструкция для крановщиков машинистов по безопасной эксплуатации мостовых и. Повторная проверка знаний крановщиков должна проводиться. Основание: протокол экзаменационной комиссии.Вопрос - ответ * Результаты повторной проверки знаний крановщиков, стропальщиков. крановщика или выдается какое-то другое удостоверение о проверки знаний. в нефтяной и газовой промышленности (А,Б2) протокол от 18.04.2008г.Просмотр темы - Допуск к самостоятельной работе * Или только после первичной проверки знаний. Приказ о допуске к самостоятельной работе стропальщиков, крановщиков и др. должен. работе в приказе является протокол повторной проверки знаний. "Допуск. РД-10-40-93 РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ. * Периодическая проверка знаний инженерно-технического работника по надзору. для крановщиков, машинистов подъемников, стропальщиков, слесарей. и дату протокола проверки знаний соответствующих правил безопасности. Повторную проверку знаний обслуживающего персонала проводить в. ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ КРАНОВЩИКОВ (МАШИНИСТОВ. * Повторная проверка знаний крановщиков и их помощников комиссией. знаний обслуживающего персонала должны оформляться протоколом с. Типовая инструкция по охране труда для машинистов. * Типовая инструкция по охране труда для машинистов (крановщиков). Повторная проверка знаний машиниста должна производиться комиссией. Результаты проверки знаний машиниста должны быть оформлены протоколом. Приказ Государственного Комитета Российской Федерации по. * проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной. (машинисты, операторы котельной, машинисты ( крановщики), стропальщики и др.). повторный инструктаж проводится руководителем (мастером) подразделения. ФОРМА ПРОТОКОЛА ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ.
Скорость: 9052 Kb/s
приказ о создании комиссии по повторной проверке знаний стропальщиков Для проверки знаний у стропальщиков создается отдельная комиссия. или же достаточно основной по охране труда? Подготовка, обучение и аттестация специалистов
Вопрос: Прошу проконсультировать по вопросу аттестации специалистов, ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами.
Ответ: 1. Согласно п.6 Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444—02), периодическая аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем 1 раз в 3 года, если иное не предусмотрено специальными нормативными актами, утвержденными Госгортехнадзором России.
2. Согласно п.1.4 Типовой инструкции для лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами (РД 22-329—03), периодическая проверка знаний лица, ответственного за безопасное производство работ кранами-манипуляторами, проводится 1 раз в 3 года комиссией с участием инспектора Госгортехнадзора.
3. Согласно статье 5.4.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98) периодическая проверка знаний у лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами, должна проводиться не реже 1 раза в 12 мес, участие в комиссии инспектора Госгортехнадзора необязательно.
Вопрос: Прошу разъяснить, с какой периодичностью должна проводиться проверка знаний у лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами?
Ответ: По вопросу сроков аттестации ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами разъясняем, что в данном случае необходимо выполнять требование Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98), а не РД 03-444—02, РД 22-329—03, так как данные правила прошли регистрацию в Минюсте России и являются обязательными для всех юридических лиц и частных предпринимателей независимо от их формы собственности, т.е. проводить аттестацию данных работников надо 1 раз в 12 месяцев.
Вопрос: Рабочие различных профессий ОАО «Новочебоксарский домостроительный комбинат» были направлены с отрывом от производства в Учебно-производственный комбинат на обучение в качестве стропальщика. Прошли обучение и производственную практику на нашем предприятии. По результатам аттестации им выдали удостоверения.
Должны ли рабочие по окончании обучения в Учебно-производственном комбинате проходить проверку знаний в ОАО «НДСК» перед началом работы в качестве стропальщика?
Ответ: Рабочие, прошедшие обучение и производственную практику в Учебно-производственном комбинате в качестве стропальщиков, перед началом работ должны пройти инструктаж на рабочем месте, дополнительного обучения и проверки знаний перед началом работ не требуется.
Вопрос: Согласно требованиям Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00):
1. П. 9.4.7. Периодическая проверка знаний ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, ИТР, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должна проводиться не реже 1 раза в 3 года комиссией предприятия, с участием инспектора Госгортехнадзора после обучения их по соответствующим программам.
2. П. 9.4.19. Повторная проверка знаний обслуживающего персонала (крановщики, их помощники, слесари, электромонтажники, наладчики приборов безопасности и стропальщики) должна производиться квалификационной комиссией периодически, не реже 1 раза в 12 мес и т.д.
Если состав комиссии предприятия регламентирован Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (Постановление Госгортехнадзора России от 30.04.02 № 21), то состав квалификационной комиссии по повторной проверке знаний обслуживающего персонала ни правилами, ни положением не регламентируется.
1. Могут ли быть членами квалификационной комиссии структурных подразделений предприятия по повторной проверке знаний стропальщиков инженерно-технические работники этих подразделений, аттестованные комиссией предприятия в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами?
2. Если нет, то кто может быть членом квалификационной комиссии структурных подразделений предприятия по повторной проверке знаний стропальщиков?
Ответ: Для периодической проверки знаний у стропальщиков комиссия должна назначаться приказом по предприятию об организации надзора за грузоподъемными машинами. В состав комиссии должны входить: технический директор, инженер по надзору за грузоподъемными кранами, ИТР, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, лица, ответственные за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, специалисты по охране труда и др.
Вопрос: В соответствии с требованиями п.9.4.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) периодическая проверка знаний ИТР по надзору, ИТР, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должна проводиться комиссией предприятия или учебной организацией с участием инспектора Ростехнадзора после обучения их по соответствующим программам.
Прошу разъяснить, необходимо ли участие инспектора Ростехнадзора при проведении периодической проверки знаний комиссией предприятия?
Ответ: Периодическая проверка знаний инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, инженерно-технических работников, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должна проводиться не реже 1 раза в 3 года комиссией предприятия или учебной организацией с участием инспектора Ростехнадзора после обучения их по соответствующим программам.
Вопрос: В 2000 г. вышли в свет Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00). В правилах сказано: Участие представителя госгортехнадзора в работе квалификационной комиссии при первичной аттестации крановщиков, их помощников, стропальщиков обязательно (п.9.4.21). Лицам, выдержавшим экзамены, выдаются соответствующие удостоверения согласно приложению (п.9.4.22)». А что же делать с работниками, которые получили удостоверения до выхода этих правил, т.е. в удостоверениях отсутствует штамп инспектора госгортехнадзора? Это вызывает много разногласий. Каждый понимает так, как ему выгодно понимать.
Пожалуйста, дайте ответ со ссылками на нормативные документы, которые регламентируют порядок обмена удостоверений стропальщиков, обученных в учебных комбинатах, но не имеющих штампа инспектора госгортехнадзора, и в какие сроки это должно производиться? По каким программам (если это необходимо) производить переобучение? Дело в том, что переобучение — это затратная статья и для того, чтобы какую-то сумму направить в учебный комбинат, надо доказать законность и необходимость этого мероприятия, а как можно что-либо кому-то доказывать, если сам глубоко сомневаешься.
Ответ: С введением в действие с 10.01.01 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), согласно п.11.3, руководители и ответственные специалисты организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, диагностированием, ремонтом, монтажом и эксплуатацией грузоподъемных кранов, должны пройти проверку знаний этих правил. Машинисты кранов, электромеханики, стропальщики должны пройти внеочередную проверку знаний с выдачей удостоверения нового образца, повторного обучения в данном случае не требуется.
Вопрос: Прошу разъяснить, какие требования предъявляются к аттестации лиц, занимающихся разработкой технологических карт и проектов производства работ кранами? Наличие какого документа дает право заниматься разработкой технологических карт и ППРк?
Ответ: Подготовка специалистов организаций, занимающихся разработкой проектов производства работ грузоподъемными кранами, проводится по типовой программе. Аттестация этих специалистов осуществляется в порядке, установленном Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом № 37 от 29.01.07 и вступившим в силу с 27.04.07. Программа и экзаменационные билеты для аттестации специалистов, занимающихся разработкой проектов производства работ кранами (ППРк), напечатаны в сборнике документов «Промышленная безопасность при эксплуатации грузоподъемных кранов» (3-е изд.), НТЦ «Промышленная безопасность». Серия 10. Выпуск 12.
Вопрос: В связи с тем, что ранее действующее Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-44—02), и вновь принятое Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37, не предусматривают порядок подготовки и аттестации специалистов, связанных с эксплуатацией неподнадзорных (нерегистрируемых) Ростехнадзору грузоподъемных сооружений, а Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), действие которых распространяется и на нерегистрируемые в органах Ростехнадзора грузоподъемные краны, предусматривают участие инспектора Ростехнадзора в работе аттестационной комиссии (раздел 9.4).
Просим разъяснить, необходимо ли участие инспектора Ростехнадзора в работе аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих неподнадзорные органам Ростехнадзора грузоподъемные краны?
Ответ: Участие инспектора Ростехнадзора в работе аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих неподнадзорные органам Ростехнадзора грузоподъемные краны, не обязательно.
Вопрос: В соответствии с п. 3, подпункт «б», Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444—02), ИТР, ответственные за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лица, ответственные за безопасное производство работ кранами, аттестовываются в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Просим разъяснить, правомочно ли требование о дополнительной аттестации этих работников на знание положений, излагаемых в п.3, подпункт «а», РД 03-444—02 с отметкой в графе А Протокола заседания аттестационной комиссии (Приложение 1 к РД 03-444—02), если вопросы промбезопасности рассматриваются при аттестации в объеме должностных обязанностей с отметкой в графе Б?
Следует учесть, что в соответствии с письмом Госгортехнадзора России от 10.04.03 № 12-02/311 допускается назначать лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, из числа докеров со стажем работы не менее 3 лет, и так ли им необходим объем знаний федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности, предусматриваемым разделом А.
Ответ: Подготовка инженерно-технических работников (ИТР) по надзору, ИТР, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и ИТР, ответственных за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, проводится в учебных центрах по программам, разработанным на основе типовых программ, согласованным с Ростехнадзором. Аттестация указанных работников проводится в соответствии с приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, зарегистрированным Минюстом России 22.03.07, регистрационный № 9133.
Вопрос: Прошу разъяснить, необходимо ли рабочим люлек подъемников (вышек) проходить обучение в учебных заведениях, а также на курсах и в технических школах обучения (учебных центрах)?
В Правилах устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) в соответствующих пунктах сказано:
«4.4.13. Для управления подъемниками и их обслуживания владелец обязан назначить машинистов, слесарей, электриков, гидравликов и рабочих люльки.
4.4.18. Машинисты, рабочие люлек, электромонтеры и слесари перед назначением на работу должны пройти медицинское освидетельствование для определения соответствия их физического состояния
4.4.19. Подготовку и аттестацию машинистов, слесарей, электромонтеров, наладчиков приборов и устройств безопасности, стропальщиков проводят в профессионально-технических учебных заведениях, а также на курсах и в технических школах обучения
4.4.22. Повторная проверка знаний обслуживающего персонала (машинистов, слесарей, электромонтеров, наладчиков приборов и стропальщиков) квалификационной комиссией должны проводиться »
Таким образом, складывается мнение, что для рабочих люльки обучение в учебных заведениях, на курсах, в учебных центрах не обязательно.
Ответ: Рабочие люлек подъемников (вышек) должны проходить обучение в учебных заведениях согласно п.4.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) ПБ 10-611—03 по учебным программам, согласованным с Ростехнадзором. Аттестовать таких рабочих можно без участия инспектора Ростехнадзора квалификационной комиссией предприятия, проводившего обучение.
Вопрос: Прошу разъяснить, с какими правилами, документами следует ознакомиться, чтобы провести практическое занятие со стропальщиками на тему: «Погрузочио-разгрузочные работы негабаритных грузов»? Размеры негабаритного груза выходит за пределы габаритов подвижного состава железных дорог и стандартного автотранспорта.
Ознакомился: с разделом 9.5. ПБ 10-382—00, ГОСТ 12.3.009—76 и ПОТ РМ—007—98.
Ответ: Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98, не нуждаются в государственной регистрации (письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п.9.4.16 ПБ 10-382—00 подготовка и аттестация стропальщиков должны проводиться в профессионально-технических учебных заведениях, а также на курсах и в технических школах обучения рабочих, располагающих базой для теоретического и производственного обучения по программе, разработанной учебными центрами и согласованными с Ростехнадзором (ранее — с Госгортехнадзором России).
Одними из обязательных документов при обучении стропальщиков являются: ПБ 10-382—00;Типовая инструкция для стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами (РД 10-107—96), с Изменением № 1 (РДИ 10-430(107)—02), утверждены постановлениями Госгортехнадзора России от 08.02.96 № 3, от 30.01.02 № 7.
Кроме того, Управление государственного строительного надзора Ростехнадзора информирует, что по вопросам промышленной безопасности подъемных сооружений в настоящее время НТЦ «Промышленная безопасность» изданы Методические рекомендации о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ (РД-11-06—2007), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.05.07 № 317 и введенные в действие с 01.07.07.
Для получения консультаций по вопросу транспортирования негабаритных грузов подвижным составом железных дорог и при помощи стандартного автотранспорта следует обращаться в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Вопрос: В утвержденном заключении экспертизы ПБ на оборудование (кран стреловой автомобильный, подъемник автомобильный гидравлический) с истекшим сроком эксплуатации, указано: «Проведение следующей экспертизы выполнить не позднее января месяца 2008 г.» На основании этого в бюджете предприятия были запланированы средства на проведение очередной экспертизы (январь 2008 г.). С января 2008 г. экспертная организация совместно с представителями эксплуатирующей организации приступили к процессу экспертизы, и 17 апрели 2008 г. подготовленное заключение экспертизы, утвержденное руководителем экспертной организации, направлено в Ростехнадзор на рассмотрение. При посещении предприятия инспектором Ростехнадзора вышеназванное оборудование было остановлено с формулировкой: «Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на возможность дальнейшей эксплуатации с января 2008 г. статья 9.3.21 ПБ 10-382—00 и статья 4.3.19 ПБ 10-611—03 Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)». Инспектору были представлены следующие документы: договор с экспертной организацией и утвержденным графиком проведения экспертиз ПБ, перечень согласованных и выполненных мероприятий к процессу экспертизы, приказ по предприятию о создании комиссии на проведение вышеназванных работ, акт выполненных работ, письмо о направлении заключения со штампом регистрации входящих документов Ростехнадзора.
Являются действия инспектора правомерными по остановке оборудования или нет?
Если действия инспектора правомерны, то возникает следующий вопрос — какой срок необходимо учитывать при планировании очередных экспертиз, чтобы получить утвержденное заключение экспертизы на дату завершения действия предыдущей?
Если согласно Положению о проведении экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности (РД 05-432—02), § 17.4. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме, в соответствии с действующей нормативной технической документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
§ 23. Заключение экспертизы представляется на рассмотрение и утверждение в Госгортехнадзор России или его территориальный орган экспертной организацией с сопроводительным письмом не позднее одного месяца с момента его подписания руководителем экспертной организации.
§ 24. Срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы.
При необходимости более детального изучения вопроса или получении дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней решением заместителя территориального органа, начальника Госгортехнадзора России или его заместителей.
Примечание. Предыдущая экспертиза по автомобильному крану проведена в январе 2006 г. заключение направлено в Ростехнадзор 17 апреля 2006 г. которое было утверждено и зарегистрировано в Ростехнадзоре 25 сентября 2006 г.;предыдущая экспертиза по автомобильному подъемнику проведена в январе 2007 г. заключение направлено в Ростехнадзор 6 февраля 2007 г. утверждено и зарегистрировано в Ростехнадзоре 27 марта 2007 г.
Ответ: В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п.5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, в конкретные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) (как уже отмечалось в предыдущем ответе) и Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 87, зарегистрированным Минюстом России 18.06.03, регистрационный № 4717, обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов и подъемников, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 и п. 4.3.19 ПБ 10-611—03 краны и подъемники — технические устройства ОПО, отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
На основании п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40 — 93), утвержденной постановлением Госгортехнадзора Росси и от 26.11.93 № 42 с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00)], инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин должен запретить их использование, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы;отсутствуют, утеряны паспорт грузоподъемной машины или сведения о ее регистрации в органах Госгортехнадзора России.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины в обязательном порядке должно быть приложено к ее паспорту, грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины, речь о которой идет в письме читателя, обоснованы.
В отношении планирования работ по проведению экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностированию), отработавшей срок службы, владельцу необходимо учитывать следующее.
Утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины должно быть получено владельцем ранее наступления окончания ее срока службы или наступления срока службы, продленного при предыдущем диагностировании.
Пунктом 4.2.4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656;23.08.02, регистрационный № 3720, установлено, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)—03], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51, от 09.04.03 № 12, срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня его поступления на утверждение, однако в случае необходимости дополнительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Кроме того, владельцу грузоподъемной машины, отработавшей срок службы, необходимо знать, что в результате проведения экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностирования) может быть выявлено, что грузоподъемная машина должна быть подвергнута до начала эксплуатации обязательному ремонту или вообще не пригодна для дальнейшей эксплуатации (наступление предельного состояния).
Вопрос: С введением в действие Положения об организации обучения и проверке знаний рабочих организаций, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20—2007), появилось требование о необходимости разработки производственных инструкций в соответствии с п. 26 РД-03-20—2007.
Прошу дать разъяснение: для какого персонала (технологического?) разрабатывается эта инструкция;по перечню разделов производственной инструкции и краткую информацию по содержанию разделов.
Ответ: В соответствии с требованиями Положения об организации обучения и проверке знаний рабочих организаций, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20—2007), проверка знаний рабочих основных профессий в области безопасности (в том числе промышленной безопасности) проводится в объеме квалификационных требований, а также в объеме требований производственных инструкций и (или) инструкций по данной профессии. В организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты (ОПО), производственные инструкции входят в состав эксплуатационной документации на технические устройства, применяемые на ОПО. Производственные инструкции составляются эксплуатационной организацией на основании документации изготовителя технического устройства (инструкции по монтажу и безопасной эксплуатации) с учетом местных условий эксплуатации этих устройств. Производственные инструкции должны вывешиваться на рабочих местах и выдаваться под роспись обслуживающему персоналу. Примером производственной инструкции может служить Инструкция по режиму работы и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. В производственных инструкциях указывается, как правило, оборудование (техническое устройство), на которое распространяется действие инструкции, его назначение;обязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой технического устройства;порядок проверки исправности действия обслуживаемого технического устройства в рабочем состоянии;сроки и способы проверки арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты сигнализации и т.п.;порядок пуска в работу и остановки (прекращения работы) технического устройства;меры безопасности при выводе технического устройства в ремонт;случаи, требующие немедленной остановки технического устройства;порядок аварийной остановки технического устройства и действия персонала при ликвидации аварийных ситуаций, а также порядок оформления приема-сдачи дежурств.
Для отдельных категорий рабочих, не занятых непосредственным обслуживанием технических устройств, разрабатываются инструкции по профессиям. Например, инструкции для ремонтного персонала, сварщиков, стропальщиков и др. Данные инструкции составляются на основании типовых либо требований к знаниям и умениям рабочих конкретных профессий.
Вопрос: В редакцию журнала «Безопасность труда в промышленности» продолжают поступать вопросы из учебных центров, касающиеся обязательности прохождения предаттестационной подготовки специалистами организаций, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.
Ответ: В соответствии с приказом Ростехнадзора от 27 августа г. № 823 п.8 («По окончании подготовки по вопросам безопасности выдается документ, подтверждающий прохождение курса подготовки и получение допуска к аттестации по результатам контроля знаний») Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, утратил силу. Таким образом, Ростехнадзор исключил несвойственную ему функцию — контроль за прохождением подготовки.
Статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязывает организацию, эксплуатирующую опасные производственные объекты, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, а работники обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. За невыполнение этих требований закона граждане, должностные и юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, функции контроля за проведением подготовки по промышленной безопасности сохранились за организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, что полностью согласуется с решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы, на заседании которой 12 апреля г. рассматривались в том числе вопросы по оптимизации процедур подготовки и аттестации специалистов, и такой подход будет реализован при разработке нормативных правовых актов.
Вопрос: В соответствии с п.25 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007) деятельность аттестационных комиссий считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверки знаний) участвовало не менее пяти человек — членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.
В РД-03-19—2007 не указано, какое количество членов аттестационной комиссии должно быть аттестовано по конкретным правилам.
Ранее на устный запрос один из ответственных разработчиков РД-03-19—2007 А.Ф. Гонтаренко пояснил, что сам принцип формирования территориальной и центральной аттестационных комиссий не предусматривает, чтобы в комиссиях было не менее пяти членов, аттестованных по конкретным правилам, достаточно одного или двух человек. Тот же принцип распространяется и на комиссии организаций, поднадзорных Ростехнадзору.
Вместе с тем отдельные инспекторы Ростехнадзора требуют, чтобы по конкретным правилам, например Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529—03), были аттестованы не менее пяти членов аттестационной комиссии предприятия.
Просим дать разъяснения по этому вопросу.
Ответ: В соответствии с п.25 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007г. № 37, деятельность аттестационных комиссий считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверки знаний) участвовало не менее пяти человек — членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.
Согласно п.18 РД-03-19—2007 аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно- спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.
Формирование аттестационных комиссий организаций не предусматривает, чтобы в комиссиях было не менее пяти членов, аттестованных по конкретным правилам промышленной безопасности.
Ответственным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по организации является руководитель организации (работодатель), а в подразделении организации — руководитель подразделения.
Вопрос: Марсятское рудоуправление является филиалом ОАО «Серовский завод ферросплавов». Численность работников филиала составляет 200 чел. численность по заводу — около 2500 человек.
Прошу Вас ответить, в какой комиссии должны проходить аттестацию руководители и специалисты филиала?
Руководители завода дают понять, что мы являемся как бы цехом завода, значит и аттестоваться должны заводской комиссией, но мы пока аттестуемся в территориальной комиссии Ростехнадзора.
Ответ: На основании п.11 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций (в соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
На основании вышеизложенного, специалисты филиала должны проходить аттестацию в аттестационной комиссии организации.
Вопрос: В приложении № 1 (Протокол заседания аттестационной комиссии Госгортехнадзора России) к Постановлению Госгортехнадзора России от 30 апреля 2002 г. № 21 «Об утверждении Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России», которое в настоящее время утратило силу, имелась графа «заключение комиссии». В заключении указывалось, на какие виды деятельности аттестован руководитель (специалист) — в качестве члена аттестационной комиссии, в качестве специалиста экспертной организации, ответственного по надзору, ответственного за исправное состояние и т.д. На основании этого заключения в организации приказом назначались ответственные лица в соответствующих отраслях надзора.
В настоящее время в связи с выходом приказа Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» в форме протокола аттестационной комиссии (приложение №1) отсутствует графа «заключение комиссии», а лишь указано, что проверка проведена в объеме, соответствующем должностным обязанностям, что, на мой взгляд, является вполне достаточным, тем более, что во всех правилах по безопасной эксплуатации (грузоподъемные механизмы;сосуды, работающие под давлением и т.д.) указано, что для назначения ответственных лиц достаточно аттестации по промышленной безопасности в соответствующих отраслях надзора. Однако многие обучающие организации в протоколах указывают, в качестве кого аттестован работник, а некоторые инспекторы Ростехнадзора требуют назначения ответственных лиц в соответствии с протоколом аттестации.
Имеет ли право организация назначить ответственным (по надзору, за исправное состояние, безопасное производство работ и т.д.), а также членом аттестационной комиссии по промышленной безопасности работника, прошедшего обучение и проверку знаний в объеме, соответствующем должностным обязанностям общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами, и специальных требований промышленной безопасности, установленных в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах?
Например, имеет ли право организация назначить начальника технического (производственного, механического и т.д.) отдела, прошедшего проверку знаний по промышленной безопасности, ответственным по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, а других инженерно-технических работников — ответственными за исправное состояние и безопасное производство работ с соответствующим изменением (дополнением) в должностных инструкциях?
Ответ: На основании п.3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденному приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Протокол и удостоверение об аттестации приведены в приложениях № 1, 2 РД-03-19—2007, дополнительных записей в разделы протокола или удостоверения данным нормативным актом не предусмотрено.
Согласно п. 18 РД-03-19—2007 аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители управлений и начальники отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно- спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.
Вопрос: Некоторые инспекторы Ростехнадзора считают, что срок действия удостоверения машинистов грузоподъемных кранов — не более пяти лет. После истечения пяти лет со дня выдачи удостоверения инспектор Ростехнадзора направляет (устно) машинистов в учебные центры для переподготовки и получения нового удостоверения.
Другие инспекторы Ростехнадзора считают, что удостоверение выдается машинисту крана бессрочно.
Прошу разъяснить, кто из инспекторов Ростехнадзора прав?
Ответ: Удостоверения по форме приложения 16 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) выдаются крановщикам однократно.
Результаты прохождения крановщиками периодической проверки знаний оформляются протоколом с отметкой в удостоверении. Переподготовка крановщиков, управляющих кранами, указанных в удостоверении типов, и получение при этом нового удостоверения правилами не предусмотрены.
Вопрос: Прошу Вас разъяснить, имеются ли на сегодняшний день международные или межгосударственные соглашения, возможно на уровне Содружества Независимых Государств, устанавливающие порядок признания документов о подготовке, аттестации и сертификации персонала в области промышленной безопасности?
В случае отсутствия указанных соглашений прошу Вас указать порядок допуска к выполнению работ на ОПО граждан союзных республик, обученных и аттестованных в области промышленной безопасности в соответствии с законодательными актами стран проживания.
Ответ: Признание иностранных документов государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях на территории Российской Федерации осуществляется на основании:
Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»;
приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 апреля 2009 г. № 128 «О порядке признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании»;
постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2004г. № 468 «О подписании Соглашения о взаимном признании и эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании»;
межгосударственных соглашений о взаимном признании документов об образовании;
других нормативных правовых актов.
В настоящее время Российская Федерация имеет соглашения о взаимном признании документов об образовании, определяющие порядок и условия признания документов об образовании, со всеми бывшими республиками СССР за исключением стран Балтии, Грузии и Узбекистана.
В отношении межгосударственного соглашения, устанавливающего порядок признания документов о подготовке, аттестации и сертификации персонала в области промышленной безопасности, сообщаем, что рабочей группой № 3 Межгосударственного совета по промышленной безопасности (далее — МСПБ) «По вопросам подготовки, аттестации и сертификации персонала» на VI заседании МСПБ внесен на рассмотрение проект Соглашения о порядке признания документов о подготовке, аттестации и сертификации персонала в области промышленной безопасности (далее — Соглашение). Проект Соглашения в настоящее время несогласован из-за того, что требования нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы промышленной безопасности, в каждом государстве-участнике Соглашения имеют свои особенности.
Во время VIII заседания МСПБ (13-15 октября г. Армения, г. Ереван) при обсуждении вопроса о согласовании указанного проекта Соглашения принято решение поручить рабочей группе № 3 подготовить предложения по внесению изменений в проект Соглашения с учетом законодательства государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ).
В отношении допуска к работам на опасных производственных объектах сообщаем, что требования, учитываемые при организации и проведении обучения и проверки знаний по безопасности рабочих основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта (далее — ОПО), изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на ОПО, изложены в Положении об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20—2007), утвержденном приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированным Минюстом России 22 марта 2007 г. регистрационный № 9133, а обязанность проведения подготовки и аттестации работников, согласно Федеральному закону от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», возложена на организацию, эксплуатирующую ОПО.
В связи с изложенным к работе на ОПО допускаются лица, имеющие свидетельство о присвоении квалификации (профессии), разряда, выданное в учреждении образования в Российской Федерации либо в стране СНГ, с которой имеется межгосударственное Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях, успешно сдавшие в установленном порядке экзамены по ведению конкретных работ на объекте, получившие удостоверение для допуска к этим работам по установленной форме, прошедшие инструктаж по безопасности и получившие допуск к самостоятельной работе, оформленный приказом по организации.
Вопрос: Прошу Вас разъяснить следующую ситуацию: при переводе с должности старшего мастера участка стана «720» ЛПЦ-3 на должность заместителя начальника цеха ЛПЦ-3 данный работник уже прошел обучение по правилам безопасности (Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517—02), Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств (ПБ 11-493—02), Правила безопасности в прокатном производстве (ПБ 11-519—02) и аттестован до г. При вступлении в новую должность к уже имеющимся правилам безопасности добавляются еще несколько, по которым, как я считаю, он и должен обучаться. В связи с этим прошу разъяснить правильность применения п.3. «Подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям» и п.12. «Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца: при назначении на должность;при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации» Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007).
Начальник отдела промышленной безопасности ОАО «Ашинский металлургический завод» требует повторное обучение и переаттестацию данного работника в соответствии с занимаемой должностью.
Я считаю, что не требуется обучение и аттестация по уже ранее сданным правилам безопасности.
Ответ: На основании п.3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
На основании п.12 РД-03-19—2007 первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца: при назначении на должность;при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации.
Согласно п.6 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, ответственным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по организации является руководитель организации (работодатель), а в подразделении организации — руководитель подразделения.
Если назначен специалист на новую должность, он должен пройти аттестацию в соответствии с должностными обязанностями.
Вопрос: Согласно РД-03-19—2007 руководитель экспертной организации должен быть аттестован в Центральной аттестационной комиссии.
ООО « НЦТД » занимается экспертизой промышленной безопасности опасных производственных объектов по различным видам надзора.
Прошу разъяснить, достаточна ли для руководителей экспертной организации аттестация только по общим требованиям промышленной безопасности или необходима еще и аттестация по специальным требованиям промышленной безопасности по всем видам надзора, в которых осуществляется деятельность по экспертизе?
Ответ: На основании п. 3 РД-03-19—2007 подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводятся в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Если руководитель экспертной организации занимается экспертизой промышленной безопасности опасных производственных объектов по видам надзора, то и аттестация должна быть по требованиям промышленной безопасности этих видов надзора.
Вопрос: В РД-03-20—2007 указан срок переаттестации, но не оговорен срок переобучения. В то же время в РД-03-19—2007 срок переподготовки указан (5 лет). В прежнем нормативном документе срок переобучения для рабочих, занятых эксплуатацией грузоподъемных механизмов (ГПМ), был 3 года.
Означает ли это, что рабочие, в том числе эксплуатирующие ГПМ, ныне не должны проходить переобучение?
Ответ: На основании п.5 РД-03-19—2007 аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В соответствии с п.13. РД-03-19—2007 периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.
Согласно п.12 РД-03-20—2007 переподготовка (переобучение) рабочих основных профессий организуется в целях освоения новых профессий высвобождаемыми рабочими, которые не могут быть использованы по имеющимся у них профессиям, а также лицами, изъявившими желание сменить профессию.
На основании п.15 РД-03-20—2007 повышение квалификации рабочих направлено на совершенствование их профессиональных знаний, умений, навыков, рост мастерства по имеющимся профессиям. Повышение квалификации проводится в образовательных учреждениях в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.
Рабочие периодически проходят проверку знаний производственных инструкций и (или) инструкций для конкретных профессий не реже одного раза в 12 мес. Рабочие, в том числе эксплуатирующие ГПМ, должны проходить повышение квалификации.
В соответствии с п.6 РД-03-20—2007 ответственным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по организации является руководитель организации (работодатель), а в подразделении организации — руководитель подразделения.
Вопрос: Институт дополнительного профессионального образования ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» (ИДПО ГОУ ВПО КГТУ) аккредитован в качестве независимого аттестационно-методического центра и имеет свидетельство об аккредитации № НАМЦ-0604(2) от 11 июня г.
С 2009 г. ИДПО ГОУ ВПО КГТУ осуществляет предаттестационную подготовку специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, по учебным программам, согласованным с Приволжским управлением Ростехнадзора.